濕地深處。海北州林草局供圖

瀕危野生動物普氏原羚。海北州林草局供圖

在祁連縣油葫蘆自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)的猞猁。海北州林草局供圖

祁連縣大拉洞村2019年新建的管護站和管護員。青海日報記者 尹耀增 攝

油葫蘆管護站管護員李德貞準備去巡山。青海日報記者 尹耀增 攝

　　祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。

　　作為我國首批設立的10個國家公園體制試點之一，祁連山國家公園體制試點分青海和甘肅兩個片區(qū)，總面積502萬公頃，青海片區(qū)總面積158萬公頃，占國家公園總面積的31.5%，涉及門源、祁連、天峻、德令哈等4縣市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村，包括青海祁連山省級自然保護區(qū)、仙米國家森林公園、黑河源國家濕地公園等保護地，這也是在青海省建立的第二個國家公園。

　　海北片區(qū)涉及門源回族自治縣、祁連縣，總面積82.12萬公頃，占祁連山國家公園總面積的16.36%，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個行政村。剛剛過去的一年是全面推進祁連山國家公園體制試點的關鍵一年，海北州不斷提高政治站位，制定完善措施，強化工作落實，堅持在建設中突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護和系統(tǒng)修復，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，堅持關口前移，重心下沉，在系統(tǒng)保護和綜合治理、生態(tài)保護和民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展、健全資源開發(fā)管控和有序退出等方面做出了有效探索。

　　以人為本，改善基層工作生活條件

　　雖已入春，但海北藏族自治州祁連縣依然寒冷如冬。黑河河面結了一層厚厚的冰，透過冰層，可見清澈的黑河水奔流不息。

　　從祁連縣城出發(fā)，沿著黑河前行約45公里，便來到了祁連山國家公園油葫蘆管護站。

　　映入眼簾的是一幢二層別墅式的建筑，黃色的木板，青色的石磚，碩大的玻璃窗，頗有氣派。

　　室內(nèi)，溫暖如春。一樓是值班室和一間大會議室，二樓是辦公室和一間大的健身房，里面有乒乓球桌、沙袋、啞鈴、多功能健身器、自行車。

　　“這幢房子是2019年新建的，里面的各種運動器材和辦公用品也是新配的�！庇秃�蘆管護站站長德康介紹。

　　油葫蘆管護站屬于海北州14個改擴建的管護站之一，走進站房，廚房設備齊全，有洗熱水澡的衛(wèi)生間，配備電視機的職工宿舍，走廊的封閉也換成了鋼化玻璃……“這些是2019年改擴建時新添置或改造的，管護員的生活條件已經(jīng)很好了�！�

　　“按照省州相關要求，依照‘統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一食堂、統(tǒng)一衛(wèi)生間、統(tǒng)一著裝’的要求，我們積極協(xié)調(diào)，全面完成了14個原有管護站改擴建工程及新增建設的15個管護站標準化建設工程等工作任務。積極爭取山東援建資金，投資30萬元，為29個管護站配備野外巡護裝備58套�！焙１敝萘謽I(yè)和草原局祁連山自然保護區(qū)海北管理局辦公室負責人徐浩生說。“現(xiàn)在海北片區(qū)已經(jīng)擁有標準統(tǒng)一、美觀舒適、功能齊全的現(xiàn)代化管護站，智能化、數(shù)字化綜合管護能力得到了顯著增強。”

　　海北片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)獨特，自然景觀多樣，野生動物種群豐富，其生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)劣直接關系海北州、青海省乃至整個祁連山國家公園生態(tài)文明建設的成效，事關長遠，意義重大。

　　以生態(tài)保護為基，創(chuàng)新飛地畜牧業(yè)發(fā)展方式

　　2020年3月5日，“祁連合作社”微信群里突然熱鬧起來。

　　祁連飛地畜牧業(yè)（祁繁甘育）成了大家談論的熱點，這是因為在3月4日至5日，祁連縣縣長龍永勝帶領相關部門來到甘肅省的民樂縣、高臺縣等地方實地調(diào)研飛地畜牧業(yè)進展情況，總結經(jīng)驗，解決問題。

　　“這次州農(nóng)牧局東寶局長和龍縣長帶領各局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導來飛地考察觀摩，我看到了飛地養(yǎng)殖補飼的很多有利條件，如氣候、飼草料成本、運輸、玉米青貯等，飛地經(jīng)濟能帶動我們增收，更能給我們祁連生態(tài)減輕壓力，改變了傳統(tǒng)放牧方式，我們有信心努力做好這項工作�！倍嗦『献魃缋硎麻L韓德幸說。

　　作為祁連山國家公園海北片區(qū)保護的核心區(qū)域，曾幾何時，祁連縣畜牧業(yè)基礎設施薄弱，草山退化現(xiàn)象嚴重，草畜矛盾突出，牧民抗風險能力不足。

　　如何尋找一條生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏的路子，祁連縣一直進行著積極有效的探索。

　　2017年以來，對達不到環(huán)保條件的養(yǎng)殖場進行關閉拆除。如何發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)？顯然，僅僅一關了之、一拆了之并不是解決問題的辦法。他們了解到，甘肅將張掖周邊尤其是民樂地區(qū)劃為牲畜養(yǎng)殖區(qū)，土地多為荒灘戈壁基本無償劃撥，凡建成養(yǎng)殖場的補助20萬元且享受貸款扶持。

　　勞動力豐富、飼草料充裕且價格理想、養(yǎng)殖場面積大、銷售渠道暢通……這些要素吸引著一批合作社和養(yǎng)殖戶到張掖去養(yǎng)牛養(yǎng)羊。通過前期的大膽試驗，到2019年，祁連縣的飛地畜牧業(yè)發(fā)展成效顯著，成績喜人。飛地畜牧業(yè)打破了祁連傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸，拓展著經(jīng)濟增長與生態(tài)保護雙贏的新空間，新趨勢，更為兩地經(jīng)濟優(yōu)勢互補共同發(fā)展開辟新路徑。

　　“飛地畜牧業(yè)包括飛地牧草，飛地養(yǎng)殖，飛地商場等模式，可以實現(xiàn)跨區(qū)互補，也就是把祁連建成生態(tài)有機繁育區(qū)，把河西走廊作為高效養(yǎng)殖產(chǎn)出區(qū)，有效探索生態(tài)繁育和高效養(yǎng)殖相對分離的畜牧業(yè)經(jīng)營新模式�！逼钸B縣農(nóng)牧水利和科技局生態(tài)辦主任、研究員馬金云介紹道。

　　簡單說就是祁連的牦牛、藏羊在本地繁育，在甘肅民樂等地進行舍飼，這樣就能促進祁連的草原生態(tài)逐步得到好轉，牧民收入逐年增加，逐步實現(xiàn)祁連草原減畜增收的目標。

　　“我們3月18日已經(jīng)組建了飛地畜牧業(yè)協(xié)會，意在打造‘綠色舍飼、有機草膘’產(chǎn)業(yè)品牌，確立運行機制，建立養(yǎng)殖標準，共同應對市場，提升整體競爭力�！瘪R金云介紹。

　　以“村兩委+”為抓手，更多農(nóng)牧民參與其中

　　2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，海北片區(qū)內(nèi)各管護站負責人通過聯(lián)系當?shù)卮濉皟晌�”，共同組成疫情防控值班小隊，開展轄區(qū)疫情防控各項工作。在管護站及村“兩委”的發(fā)動下，社區(qū)居民也加入到疫情防控值班一線。并通過“管護員＋村兩委＋居民志愿者＋村警”，開啟24小時輪流值班的防護模式。

　　“村兩委+”模式被不斷賦予新的內(nèi)容，創(chuàng)新了海北片區(qū)加強基層管護防控力量的工作模式。

　　門源縣北山鄉(xiāng)上金巴臺村和仙米鄉(xiāng)塔里華村在2019年6月被納入第二批祁連山國家公園體制試點海北片區(qū)“村兩委+”工作模式試點村，上金巴臺村的黨支部書記韋成文的工作比以前更忙碌了�！俺�了要做好‘村兩委’工作，還要到學校給師生們講祁連山國家公園的相關知識和生態(tài)保護的重要性，這樣的生態(tài)課堂還是挺有趣的�！�

　　2018年8月海北片區(qū)開始推行“村兩委+”工作模式，該模式以試點村村委會、村支部為依托，建立舉報監(jiān)督制度，發(fā)動群眾在日常生產(chǎn)生活中實施監(jiān)督，為相關部門提供線索。通過村“兩委”建立義務巡護隊，將黨員納入其中，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，義務參加保護工作，有效帶動了當?shù)卮迕穹e極參與祁連山國家公園的生態(tài)保護。

　　“共建共管共享的‘村兩委+’的模式實行以來，效果很好，去年全州新增了5個試點村，目的是盡可能多地發(fā)動更多牧民群眾參與到祁連山生態(tài)環(huán)境的保護之中。”徐浩生介紹。

　　積極收集基礎數(shù)據(jù)，建立完善社區(qū)檔案，也是“村兩委+”工作內(nèi)容之一�！按謇镉袑Ｈ素撠熓占�整理常住人口家庭及生產(chǎn)生活設施、公共基礎設施、礦山、水電站、旅游經(jīng)營機構、生態(tài)保護影像等資料，逐步建立完善的檔案，確�；�本情況信息準確可靠�！表f成文說。

　　“村兩委+”著力推進黨建引領、生態(tài)保護、宣傳引導、環(huán)境教育、發(fā)展經(jīng)濟等五個工作模式，創(chuàng)建了生態(tài)課堂，打造黨員群眾義務保護、宣傳“兩支隊伍”，強化支部共建，加強宣傳設施建設，取得了良好成效。

　　“祁連山國家公園體制試點以森林、草原、冰川、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)為保護對象，通過建立綜合執(zhí)法機制、國家長期科研基地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系以及野生動物監(jiān)測等工作，有利于打造海北生態(tài)高地�！毙旌粕�說。

　　如今，在祁連山國家公園海北片區(qū)珍稀野生動物頻繁現(xiàn)身，昔日的礦山已被填平復綠，森林覆蓋率逐年增長，草山退化現(xiàn)象得到遏制，綜合執(zhí)法已成常態(tài)……人與自然和諧共生的美好愿望正在一步步變成現(xiàn)實。