黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，先后作出一系列重大部署，特別是在黨的十九屆四中全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”，這為新時(shí)代全面深化依法治國(guó)提供了根本遵循。近年來，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府全面依法治國(guó)、全面依法治省總要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，立足“三個(gè)最大”省情共識(shí)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境立法、生態(tài)文明制度建設(shè)等各項(xiàng)工作，不斷健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系，奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，而“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)保障作用。近年來，省生態(tài)環(huán)境廳積極響應(yīng)國(guó)家政策要求，先后下放行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)、保留行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)。取消紅頂中介，全面放開環(huán)評(píng)市場(chǎng)，廢除建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查和外省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在我省開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位自主選擇開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以有力的法治舉措釋放制度紅利，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將把深化簡(jiǎn)政放權(quán)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)作為完善部門行政體制、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式的重要舉措，加大“放管服”改革力度，對(duì)部分環(huán)境影響較小、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目推行告知承諾制。全面打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，助推最多跑一次，努力構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　注重制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)提出:“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，并將其作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)總體思路和具體方針，注重制度在生態(tài)文明建設(shè)中的硬約束作用，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題的“治本之法”，為新時(shí)代推動(dòng)綠色發(fā)展指明了方向。近年來，省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，先后制定《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《青海省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)。深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)全省重點(diǎn)排污單位開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和修復(fù)監(jiān)督管理辦法，設(shè)立省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心，組建我省首個(gè)生態(tài)環(huán)境律師服務(wù)團(tuán)，建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察與行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的有效銜接。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定我省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和思路舉措，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境治理格局，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。

　　健全嚴(yán)密法治體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法保障良法善治。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行。為加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《青海省大氣污染防治條例》，及時(shí)修改《青海省湟水流域水污染防治條例》，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供法治保障。建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)信用制度建設(shè)、信用信息公示、凡辦必查、“雙隨機(jī)”抽查檢查等措施，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將高質(zhì)量做好《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》制定起草工作，合理劃分國(guó)家與地方環(huán)境保護(hù)事權(quán)責(zé)任，明確地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)義務(wù)，將“環(huán)保督察”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等制度上升為法律條款。同時(shí)，將生態(tài)文明制度改革取得的成果和生態(tài)補(bǔ)償制度納入地方立法中，構(gòu)建完整的生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)科學(xué)立法保障良法善治。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改為契機(jī)，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役為抓手，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。近年來，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員133158人次，檢查企業(yè)42033家，查處環(huán)境違法企業(yè)2432家，對(duì)1767家環(huán)境違法企業(yè)予以處罰，處罰金額1.2973億元。其中按日連續(xù)處罰23家、查封扣押93家、限產(chǎn)停產(chǎn)43家、移送司法機(jī)關(guān)52件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線服務(wù)監(jiān)督效能，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府重大決策部署，在致力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍上下功夫，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾環(huán)境安全感、獲得感、幸福感，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)更加富裕文明美麗和諧新青海不懈努力。

　�。ㄗ髡邽榍嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)）