2021年1月，青海祥悅餐飲文化管理有限公司在西寧市城中區(qū)注冊(cè)，在便利審批及利好政策的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的年輕人紛紛加入創(chuàng)業(yè)者的行列。

今年以來(lái)，青海省市場(chǎng)監(jiān)管部門立足“市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，圍繞培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)施了一系列便民為民的務(wù)實(shí)舉措，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力，全省市場(chǎng)主體呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年， 全省新登記各類市場(chǎng)主體4萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)12.33%，日均登記市場(chǎng)主體322戶，截至2021年6月末，全省有市場(chǎng)主體51.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.6%，其中企業(yè)12.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.5%；個(gè)體戶37.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民專業(yè)合作社1.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.6%。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)市場(chǎng)主體

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不斷深化“放管服”改革，圍繞重點(diǎn)工作精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施。通過(guò)不斷完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能、著力優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)、積極探索企業(yè)開(kāi)辦“一事通辦”工作措施，實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日以內(nèi)的改革目標(biāo)。提升市場(chǎng)主體注銷登記便利化水平。推動(dòng)青海省“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，改善“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”狀況，促進(jìn)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。

同時(shí)，為有效滿足市場(chǎng)主體和廣大群眾異地辦事需求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)管局完成了與全國(guó)和青海省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的對(duì)接工作。

自2021年1月1日起，青海省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)第一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“跨省通辦”。為此，省市場(chǎng)監(jiān)管局將內(nèi)外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷登記，營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)，國(guó)產(chǎn)保健食品備案，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定等17項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入第一批“跨省通辦”范疇。

著力紓困解難 合力攻克時(shí)艱

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馬驥表示，全省系統(tǒng)以推進(jìn)商事制度改革為主線，以打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

為適應(yīng)新冠疫情防控的新要求，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局精簡(jiǎn)手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，實(shí)施“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、綠色通道辦”，積極為市場(chǎng)主體注入提供便捷、暖心服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)業(yè)、投產(chǎn)；動(dòng)員市場(chǎng)開(kāi)辦者及物業(yè)公司減免場(chǎng)地、攤位、租賃費(fèi)等1.37億元，減免特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)2694萬(wàn)元，助企實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押融資148億元。

同時(shí)，青海省建設(shè)完成“青海省市場(chǎng)監(jiān)管行政許可業(yè)務(wù)一體化審批系統(tǒng)”，覆蓋省、市（州）、縣（區(qū)、市）、所四級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包含10個(gè)方面的23項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可“網(wǎng)上辦”服務(wù)能力。

立足職能服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，服務(wù)企業(yè)“走出去”，積極組織省內(nèi)企業(yè)參加青海品牌商品深圳、合肥推介會(huì)，中國(guó)（青島）第十七屆國(guó)際食品博覽會(huì)等活動(dòng)。意向簽約項(xiàng)目109個(gè)，簽約總金額達(dá)5.56億元，現(xiàn)場(chǎng)銷售商品金額124.5萬(wàn)元。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，2020年共促成2筆專利權(quán)質(zhì)押融資交易，金額合計(jì)785萬(wàn)元。全年共向省技術(shù)交易市場(chǎng)推薦專利120項(xiàng)。2020年省技術(shù)交易市場(chǎng)登記涉及專利交易技術(shù)合同125項(xiàng)，其中專利實(shí)施許可116項(xiàng)，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓9項(xiàng)，總成交金額7631.55萬(wàn)元。全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，提高企業(yè)新技術(shù)形成新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品的效率，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

著力監(jiān)管執(zhí)法 維護(hù)市場(chǎng)秩序

不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立青海省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。2020年各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展直銷、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢測(cè)、商標(biāo)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品生產(chǎn)、特殊食品等領(lǐng)域一系列的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，抽查市場(chǎng)主體6338戶。

聯(lián)合省發(fā)展改革委等35家部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，共梳理各類文件892件，清理涉及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件9件，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。 同時(shí)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，對(duì)化肥產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批。承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)任務(wù)的授權(quán)審查期限從60個(gè)工作日壓縮至19個(gè)工作日，并實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

進(jìn)一步改革檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，對(duì)選擇告知承諾程序的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，在資料完備的情況下即日作出資質(zhì)認(rèn)定決定，對(duì)于選擇原有資質(zhì)認(rèn)定程序的，審批時(shí)間由原來(lái)的80個(gè)工作日大幅縮短至12個(gè)工作日。在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面，通過(guò)推行證照聯(lián)辦制度、實(shí)行告知承諾制、簡(jiǎn)化許可程序等舉措，進(jìn)一步縮短了許可審查和發(fā)證時(shí)限。

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