班彥村新貌。（無人機拍攝）本報記者 殷之皓 攝

　　唱花兒，繡花兒，日子過得像花兒……每當朝陽升起的清晨，或是惠風和暢的午后，抑或晚霞綺麗的黃昏，在海東的高山峽谷間、丘陵草原上、田園花海處，總會響起這首耳熟能詳的“花兒”。當地群眾說，這是河湟兒女在小康夢交響曲中涌動的優(yōu)美旋律，是海東群眾“小康夢”與“中國夢”相互激蕩出的幸福詩行，是“東大門”各族群眾向黨發(fā)自內心的訴說與匯報。

　　增進民生福祉，

　　用“減法”換取“加法”

　　在1.32萬平方公里河湟谷地上川淺腦并存，其中淺腦山耕地面積占三分之二。2015年精準識別時，全市有634個貧困村、4.8萬戶貧困戶、17.57萬貧困人口，貧困發(fā)生率達15.2%，分別高出全省2個百分點、全國9.5個百分點。

　　2016年3月，海東市向青海省委省政府立下“軍令狀”，市委市政府主要領導擔任“雙組長”，市委市政府及區(qū)縣黨政分管領導擔任“雙指揮長”，將6個縣區(qū)劃分為“六個戰(zhàn)區(qū)”，形成多點發(fā)力“大兵團作戰(zhàn)”格局。

　　以時間為軸，以數據對比，彰顯的是初心使命，夢圓的是萬千群眾的小康夢。

　　按照人均5400元扶持標準，全市累計使用8.5億元扶貧資金，落實5.36億元小額信貸資金，對3.98萬戶15.49萬名貧困人口因戶因人實施特色種植、養(yǎng)殖、加工、餐飲、運輸等到戶產業(yè)發(fā)展項目；

　　該市先后投入財政扶貧資金1.83億元，按每縣區(qū)投入不少于1500萬元扶貧引導資金的標準，實施6個貧困縣區(qū)扶貧產業(yè)園項目，拓展延伸產業(yè)鏈條，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動2.26萬戶7.51萬名貧困人口增收；

　　以每村200至300萬元補助標準，累計投入財政扶貧資金1.45億元，全市先后實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目49個，帶動4062戶貧困戶13339人貧困群眾實現多元增收；

　　為634個貧困村每村投入50萬元村集體經濟發(fā)展引導資金，在6縣區(qū)建設190.8兆瓦的8個聯村光伏扶貧電站，累計發(fā)電量達40781萬千瓦時，發(fā)電收益突破3億元，實現貧困村集體經濟全面“破零”；

　　為有貧困人口的945個非貧困村每村投入100萬元村集體經濟發(fā)展引導資金，通過資產租賃、鄉(xiāng)村旅游等形式，實現非貧困村集體經濟“破零”；

　　持續(xù)拓寬就業(yè)崗位，讓更多貧困人口走出家門實現就業(yè)，穩(wěn)定增加收入，到2020年，全市共完成農村勞動力轉移就業(yè)264萬人次；

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　　五年，是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度。

　　經五年的持續(xù)發(fā)力，片區(qū)內1.8萬戶易地扶貧搬遷群眾和1.6萬貧困戶危房改造任務全部完成并實現入��；貧困群眾基本醫(yī)療和大病參保率達100%；義務教育鞏固率達97.5%。

　　“為全力保障民生，補齊公共基礎短板，五年共投入資金206.53億元，實現基本醫(yī)療、義務教育、安全住房、公共道路、安全飲水、網絡通訊、美麗鄉(xiāng)村建設有保障�！焙�東市鄉(xiāng)村振興局負責人說，貧困發(fā)生率由最初的15.2%下降為0，達到貧困人口逐年遞減、百姓幸福逐年遞增減貧奇跡，體現出以政府運行支出“減法”換取民生福祉“加法”的初心使命。

　　東西部“跨界”攜手

　　河湟兒女小康夢圓

　　自青海省海東市與江蘇省無錫市確立扶貧協作關系后，雙方開創(chuàng)全方位、深層次、多領域合作機制，產業(yè)扶貧“政策組合拳”和“扶持效應疊加”，形成東西攜手奔小康新模式。

　　無錫市累計投入8.2億元，先后組織實施特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、扶貧車間等產業(yè)項目，易地搬遷安置點配套教育衛(wèi)生、農村道路、人畜飲水等， 人才交流、助醫(yī)助學、勞務就業(yè)、消費扶貧、殘疾人幫扶等“點睛”項目314個，受益群眾多達13萬人。

　　“西貨東輸”“東客西游”“東城西就”及攜手奔小康支持的循化乙日亥、樂都峰堆、互助磨爾溝等均已成為全省鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興示范點；海東拉面店進無錫機關食堂、新設海東農產品旗艦店等，2650名貧困戶借東西部扶貧產業(yè)平臺實現就業(yè)。

　　無錫市選派21名干部和近300名專業(yè)技術人才支援海東市，海東市選派82名干部和196名專業(yè)技術人才到無錫市掛職學習，兩市黨政干部交流互訪累計達5800人次，有力提供了人才支撐和智力支持。

　　海東市還開展與“阿里巴巴”“淘寶網”等營銷平臺合作，創(chuàng)新性開創(chuàng)電商扶貧新引擎，落實項目資金1.1億元，千余家電商服務中心開啟消費扶貧新模式，五年內電商交易額達430億元，占全省11%；“工業(yè)品下鄉(xiāng)”86.56萬單1.2億元，“農產品進城”31萬單4300萬元，馬鈴薯、蜂蜜、馬營陳醋等20余種農特產品逐步通過電商渠道走上全國人民餐桌，直接間接帶動群眾脫貧奔小康。

　　這是意義非凡的減貧征程，這是逐夢小康的重要里程碑。

　　作為支柱產業(yè)之一的拉面，海東市創(chuàng)新開展以“拉面扶貧”為引領的勞務扶貧新模式，將有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困人口輸送到全國279個大中城市，開辦拉面店28322家，在全球20多個國家開設拉面店39家，從業(yè)人員達17.9萬人，實現經營性收入達125.73億元、利潤43.8億元、從業(yè)人員工資性收入50.2億元，“和諧面”“致富面”成為人民群眾致富奔小康新路徑，“團結面”“幸福面”的先進經驗全國推廣。

　　在拉面經濟帶動下，海東相繼打造形成以赴外“枸杞棉花采摘”、樂都區(qū)“蒲臺水暖工”、互助土族自治縣“彩虹五金”、循化撒拉族自治縣“撒拉艷姑刺繡”、民和回族土族自治縣“南疆勞務”等，向省內外轉移輸出貧困勞動力1.25萬人次，實現年收入1.7億元。

　　海東市從2015年之前十年九旱的“三無奈”貧困狀況，到如今的建成新農村、住上新房子、展現新面貌，由貧困程度之深難以想象、貧困人口之多難以想象到農業(yè)向工業(yè)、農民向居民、農村向城市“轉變”，從窮日子、窮產業(yè)、窮農民“三窮”向好政策、好產業(yè)、好生活“三好”轉變，各族群眾過上了富裕小康的生活。

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