青海美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)新貌。青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供圖

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)愈加完善，人居環(huán)境治理卓有成效，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足……如今，高原各族兒女對美好生活向往的愿景正在通過美麗城鎮(zhèn)的載體落地生花，一個個舊貌換新顏的美麗城鎮(zhèn)猶如一幅幅妙筆丹青，正徐徐展現(xiàn)在高原大地上，繪就美麗中國亮麗的青海圖景。

　　“5+1”先行先試

　　為城鎮(zhèn)建設(shè)“打頭陣”

　　一條條高顏值景觀大道縱橫交錯，一項項高品質(zhì)公共配套項目正投入使用，一個個山水宜居的美麗城鎮(zhèn)充滿無限活力……

　　隨著城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入到提質(zhì)增效的新階段，基于青海在生態(tài)、區(qū)位、民族等方面具有特殊和重要的地位，青海省以省部共建的方式，實(shí)施高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，取得了顯著成效。

　　為扎實(shí)推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，放大部省合作效應(yīng)，2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委省政府決定在青海省有代表性的城鎮(zhèn)和地區(qū)率先開展高原美麗城鎮(zhèn)示范省試點(diǎn)建設(shè)工作。

　　試點(diǎn)工作決定通過省部共建方式，利用3年時間，在河湟谷地城鎮(zhèn)群、柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)區(qū)、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)選擇一批城市、城鎮(zhèn)，按照不同城鎮(zhèn)職能類型和發(fā)展階段差異性，系統(tǒng)推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，率先打造一批具有示范效應(yīng)的高原美麗城鎮(zhèn)（市），形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范經(jīng)驗，“5+1”試點(diǎn)地區(qū)由此應(yīng)運(yùn)而生。

　　按照“生態(tài)優(yōu)先、一城一策、突出重點(diǎn)、量力而行”原則，西寧市、格爾木市、同仁市、玉樹市、祁連縣及環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)帶作為“5+1”試點(diǎn)地區(qū)先行先試，在部幫建司局的指導(dǎo)下，試點(diǎn)地區(qū)用半年時間，組織技術(shù)支持單位高質(zhì)量編制了高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動計劃。

　　按照規(guī)劃，綜合型城市西寧市注重于提升城市發(fā)展品質(zhì)，增強(qiáng)人口集聚能力、綜合服務(wù)功能和創(chuàng)新驅(qū)動能力；開放型城市格爾木市要完善城市功能，加大對外開放和產(chǎn)城融合發(fā)展；智慧管理型城市玉樹市需提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化治理能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)代化和智慧化，建設(shè)“小而精、小而美、小而特”的城鎮(zhèn)；生態(tài)人文型城鎮(zhèn)同仁市、祁連縣注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)特色，大力發(fā)展綠色建筑，提升城鎮(zhèn)鮮明個性；環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造旅游目的地，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對區(qū)域保護(hù)地管理建設(shè)的支撐性作用。

　　目前，試點(diǎn)工作確定的“一對一”幫建機(jī)制已經(jīng)形成。預(yù)計到2022年，各試點(diǎn)地區(qū)將率先建設(shè)完成一批試點(diǎn)工程，建立健全高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境，彰顯城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，形成可供借鑒的高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)示范經(jīng)驗。

　　推進(jìn)機(jī)制建設(shè)

　　保障城鎮(zhèn)發(fā)展“不走樣”

　　公租房、老舊小區(qū)改造、公積金購房、引進(jìn)大型房企……從盼著住有所居，到住有所安，再到追求宜居優(yōu)居，青海省群眾的住房條件不斷提高，實(shí)現(xiàn)安居宜居，切身感受到了“幸福來敲門”的喜悅。

　　出生在西寧市湟源縣的于長晶自結(jié)束學(xué)業(yè)后在西寧城里生活了多年，2019年，她申請到西寧市城東區(qū)華盛園的公租房，解決了多年來居無定所的局面。

　　除了像于長晶一樣的“新市民”外，居住在城鎮(zhèn)的老住戶，通過老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造項目住上了干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施完善的住房。

　　“小區(qū)里面健身設(shè)施、游樂場所一應(yīng)俱全，吃完飯了到院子里溜達(dá)一圈，一天的生活很舒心。”海湖星城小區(qū)住戶李先生對小區(qū)的居住環(huán)境很滿意。

　　近年來，一大批配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新型住宅小區(qū)陸續(xù)建成，住房品質(zhì)和功能不斷提升，群眾居住條件得到大幅度改善，綠色建筑覆蓋率逐步提升，提升了群眾的幸福感和獲得感。

　　作為推動青海省生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，省部共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省，積極創(chuàng)新高原城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展新突破，為全省城鎮(zhèn)發(fā)展描繪了一幅生態(tài)人文、安全宜居、治理有序、充滿活力的藍(lán)圖。

　　為了確保這張藍(lán)圖不走樣、不變形，今年，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)編制了《青海“十四五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》及垃圾、污水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，完善規(guī)劃建設(shè)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)道路交通、供水排水、污水治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林規(guī)劃等行業(yè)發(fā)展，建立規(guī)劃動態(tài)評估調(diào)整更新機(jī)制。同時，分區(qū)分級建立高原美麗城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、文化傳承、特色風(fēng)貌、城鎮(zhèn)安全、城鎮(zhèn)治理等技術(shù)、管理、工作和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐和規(guī)范了城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王發(fā)昌說：“推動保障機(jī)制建設(shè)，有利于我們認(rèn)真審視城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題和短板，進(jìn)一步確定城鎮(zhèn)建設(shè)在生態(tài)保護(hù)、民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面的支撐作用，以此全面提升青海城鎮(zhèn)建設(shè)管理的水平，讓我們更好地從人民群眾對美好生活的期盼出發(fā)，打造既有‘面子’又有‘里子’的高原美麗城鎮(zhèn)，讓人民對高原美麗城鎮(zhèn)的喜愛始于顏值，終于品質(zhì)�！�

　　凝聚社會共識

　　為城鎮(zhèn)建設(shè)“添信心”

　　“我通過培訓(xùn)考上了塔吊操作證，在工地上開塔吊，一年能掙7萬多元，生活也越來越好了�！眮碜曰ブ�土族自治縣魏家堡村的建筑工人說。青海省在高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，通過積極推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

　　“我校每年向省內(nèi)輸送1000多名城鄉(xiāng)建設(shè)類技術(shù)技能人才，學(xué)生通過暑期社會實(shí)踐活動，為城鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。今后，我校將加大改革力度，主動適應(yīng)社會需要，持續(xù)為青海省高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)提供人才支撐�！鼻嗪＝ㄖ�職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉海峰說。

　　如今，人民群眾對美好生活的向往和城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展疊加交織，作為現(xiàn)代化的必由之路，如何加快實(shí)現(xiàn)以更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，成為一項事關(guān)社會各界的重要議題。

　　省內(nèi)一級資質(zhì)建筑企業(yè)中楓建筑集團(tuán)總經(jīng)理徐國江說：“我們應(yīng)秉持綠色環(huán)保的發(fā)展理念，通過在施工中減少垃圾污染、粉塵排放，多措施節(jié)能節(jié)水，多使用可再生資源、可降解材料等各種措施，為國家實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)出力，從而實(shí)現(xiàn)我們企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展�！�

　　青海師范大學(xué)教授王曉梅說：“高原、內(nèi)陸的特定自然環(huán)境條件決定了青海省城鎮(zhèn)發(fā)展的路徑選擇，青海省委省政府和住建部提出把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先地位，全面融入青海省城鎮(zhèn)發(fā)展的各方面全過程，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念。同時，各地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)探索特色發(fā)展路徑，使城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，這樣的做法也符合青海省‘五個示范省’和‘四地’建設(shè)的內(nèi)涵。新時代高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省部論壇即將召開，我們期待通過專家學(xué)者的真知灼見助推青海省高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)邁上新臺階�！�

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