“文件數(shù)量明顯少了，會(huì)議明顯短了，群眾辦事明顯方便了，我覺(jué)得基層干部心氣更順了，作風(fēng)更實(shí)了，為群眾上門(mén)服務(wù)的時(shí)間更多了，黨群干群關(guān)系更密切了�！闭劶盎鶎訙p負(fù)，果洛藏族自治州達(dá)日縣縣委辦公室主任潘順慧感觸頗深。

　　擯除形式主義才能為基層干部松綁減負(fù)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。正如潘順慧說(shuō)的那樣，以前，許多基層工作繁瑣但實(shí)際效果并不理想，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，青海動(dòng)真格，出重拳，抓落實(shí)，各地各部門(mén)深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以硬招實(shí)招解決問(wèn)題，干部群眾切實(shí)感受到基層減負(fù)帶來(lái)的新變化。

　　攥指成拳，

　　堅(jiān)決整治形式主義

　　作風(fēng)建設(shè)，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的重要突破口。

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，首先要從認(rèn)識(shí)上找根源，在思想上強(qiáng)根基。

　　“要注重為基層減負(fù)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，確保學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量�！苯衲暌詠�(lái)，青海省委多次就整治形式主義為基層減負(fù)作出安排部署，緊鑼密鼓的一系列行動(dòng)，釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：堅(jiān)定不移抓落實(shí)，扎實(shí)為基層減負(fù)。

　　一分部署，九分落實(shí)。建立發(fā)文開(kāi)會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、情況通報(bào)和負(fù)面清單管理制度，堅(jiān)決防止文山會(huì)海反彈；對(duì)不符合要求的政務(wù)應(yīng)用程序、網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序及各類(lèi)政務(wù)工作群進(jìn)行全面清理，以實(shí)際行動(dòng)向形式主義開(kāi)刀亮劍。

　　——數(shù)量降下來(lái)。青海省稅務(wù)系統(tǒng)以做優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)保障推動(dòng)減負(fù)賦能落實(shí)落地。形成建臺(tái)賬拉清單管理機(jī)制，明確為基層減負(fù)賦能臺(tái)賬6個(gè)層面34條措施，著力解決報(bào)文報(bào)表、辦會(huì)參會(huì)中存在的耗時(shí)費(fèi)力問(wèn)題。積極推動(dòng)稅務(wù)黨建云平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)云上組織、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、指尖交流，切實(shí)減輕基層黨務(wù)工作負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“無(wú)必要、不需報(bào)”的辦文報(bào)表原則，大力精簡(jiǎn)報(bào)文報(bào)表數(shù)量，累計(jì)為基層減負(fù)25項(xiàng)。

　　——服務(wù)強(qiáng)起來(lái)。海西蒙古族藏族自治州天峻縣人力資源和社會(huì)保障局緊緊圍繞群眾辦事需求，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行“一網(wǎng)，一門(mén)，一次工作模式”，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記等公共服務(wù)事項(xiàng)辦理一次辦理完成，同時(shí)實(shí)行上門(mén)認(rèn)證、異地就醫(yī)備案、一卡通辦等惠民舉措，讓群眾辦事方便快捷少跑腿，真正將“我為群眾辦實(shí)事”落到實(shí)處。

　　——效能提起來(lái)。西寧市明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，制定20項(xiàng)構(gòu)建新型政商關(guān)系措施，出臺(tái)《西寧市損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》《西寧市政商交往正負(fù)面清單》，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)便利度大幅改善。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一站式服務(wù)”等便民服務(wù)舉措，梳理公布“一次辦”事項(xiàng)68項(xiàng)，“馬上辦”事項(xiàng)30項(xiàng)，將173項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。與14個(gè)城市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，42項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。

　　輕裝上陣，

　　基層干部減負(fù)“瘦身”

　　182項(xiàng)蓋章證明精簡(jiǎn)后就剩5項(xiàng)。對(duì)于社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　“及時(shí)雨”，就是要解決基層干部最關(guān)心的問(wèn)題。

　　“我有更多時(shí)間走街串戶(hù)了。解決問(wèn)題快了，群眾很滿(mǎn)意�！眹�(yán)紅新是西寧市城西區(qū)勝利路街道北商業(yè)巷社區(qū)的黨委書(shū)記，作為一個(gè)典型的老舊小區(qū)，社區(qū)常住居民2497戶(hù)7491人。過(guò)去，“社區(qū)建設(shè)是個(gè)筐，需要什么就往里裝”，工作人員的大部分精力和時(shí)間放在應(yīng)付臺(tái)賬、會(huì)議、檢查、考核以及配合各部門(mén)的工作上。如今，就拿蓋章來(lái)說(shuō)，工作人員手邊放著一份“蓋章表”，5項(xiàng)蓋章事務(wù)寫(xiě)得清清楚楚。

　　這是青海出硬招抓規(guī)范整治，切實(shí)為基層松綁減負(fù)的一個(gè)縮影。

　　基層干部回歸服務(wù)本位的時(shí)間多了，才能把更多精力用在和群眾“面對(duì)面”、為民解憂(yōu)紓困的實(shí)事上來(lái)。

　　這不，“減負(fù)”后的北商業(yè)巷社區(qū)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，著力打造智慧化暖心社區(qū)，成立“1＋6”小棉襖志愿服務(wù)隊(duì)，為轄區(qū)孤寡老人上門(mén)辦業(yè)務(wù)、聊天送溫暖；與聯(lián)點(diǎn)單位共駐共建，圍繞群眾需求開(kāi)展多類(lèi)文化及培訓(xùn)活動(dòng)；建立“政務(wù)e家服務(wù)站”，線(xiàn)上開(kāi)展高齡補(bǔ)貼審核、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理等10余項(xiàng)業(yè)務(wù)，群眾無(wú)須排隊(duì)，即可快速完成辦理。

　　“社區(qū)減負(fù)是一道加減法，減的是超出職責(zé)的行政負(fù)擔(dān)，加的是服務(wù)居民的主業(yè)重?fù)?dān)。”專(zhuān)項(xiàng)整治后，嚴(yán)紅新明顯感覺(jué)到自己工作、生活都發(fā)生了很大變化�！艾F(xiàn)在我們可以從‘開(kāi)不完的證明、填不完的報(bào)表’中抽身出來(lái)，走進(jìn)轄區(qū)樓院為老百姓解決實(shí)際困難，真正喚醒了社區(qū)治理的內(nèi)在動(dòng)力。”

　　跟嚴(yán)紅新一樣感受明顯的還有達(dá)日縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)索多。

　　過(guò)去，為了真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”，索多沒(méi)少琢磨。如今，通過(guò)進(jìn)一步梳理各單位進(jìn)駐服務(wù)中心事項(xiàng)，督促各單位加快事項(xiàng)進(jìn)駐與授權(quán)工作，共設(shè)立26個(gè)直接面向群眾辦事窗口，深化“一扇門(mén)”工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)和三個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。

　　“我們對(duì)照省級(jí)下發(fā)的事項(xiàng)目錄清單，在青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)形成本級(jí)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)434項(xiàng)，可在線(xiàn)辦理393項(xiàng)，總體網(wǎng)辦率達(dá)90.55%，‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’取得明顯成效，“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。截至11月底，政務(wù)服務(wù)中心各窗口共受理咨詢(xún)解答3304人次，辦理事項(xiàng)15039件，辦結(jié)15039件，辦結(jié)率達(dá)100%。通過(guò)線(xiàn)上網(wǎng)辦下線(xiàn)集中受理的形式有效解決了辦事群眾和企業(yè)的‘急、難、愁、盼’，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感�！彼鞫嗾f(shuō)。

　　久久為功，

　　制定打“持久戰(zhàn)”的路線(xiàn)圖

　　“‘基層減負(fù)年’確實(shí)卸下了基層不少擔(dān)子，但會(huì)不會(huì)雨過(guò)地皮濕，風(fēng)聲一過(guò)就卷土重來(lái)？”這個(gè)問(wèn)題，一度讓不少基層干部心里“打鼓”。

　　既“當(dāng)下改”，又“長(zhǎng)久立”。整治形式主義，不能僅限專(zhuān)項(xiàng)整治。要鞏固整治成果，防止反彈回潮，就必須建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，讓他們沉得下心思、邁得開(kāi)步子。

　　整治形式主義，在鞏固成效上下功夫——

　　黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，海東市各級(jí)黨組織圍繞暢通群眾訴求“最后一公里”問(wèn)題，采取網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上征集、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)征求座談會(huì)等形式，面向全社會(huì)開(kāi)門(mén)納諫，傾聽(tīng)群眾心聲，真正做到群眾聲音傳得進(jìn)來(lái)，基層意見(jiàn)提得上來(lái)，群眾真實(shí)意愿表達(dá)得出來(lái)。同時(shí)，各級(jí)黨組織按照“為群眾解決一件難事、一件急事、一件揪心事”要求，扎實(shí)開(kāi)展“為民辦事在一線(xiàn)、化解民憂(yōu)零距離”承諾踐諾活動(dòng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入田間地頭、貧困家庭、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，耐心傾聽(tīng)群眾的訴求，了解群眾所需所想所盼，幫助基層群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電、通訊等生產(chǎn)生活困難，提高群眾生活質(zhì)量。

　　整治形式主義，在建立健全體制機(jī)制上下功夫——

　　達(dá)日縣全面推行“三四五”工作法，做到在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線(xiàn)解決問(wèn)題，在一線(xiàn)化解矛盾，在一線(xiàn)樹(shù)立形象。深入摸排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)各單位召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件、督查檢查情況，查找根源、抓實(shí)整改，不讓形式主義官僚主義“變身”“隱身”。

　　整治形式主義，在創(chuàng)新基層治理思路上下功夫——

　　瑪沁縣探索推行“雙聯(lián)共建”，縣直機(jī)關(guān)黨支部與43個(gè)村（社區(qū)）黨支部建立“雙聯(lián)共建”關(guān)系，1600余名干部職工走出機(jī)關(guān)大院主動(dòng)下沉一線(xiàn)，帶著為人民服務(wù)、以人民為中心的宗旨與基層群眾“聯(lián)手、聯(lián)心、聯(lián)情”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，本著為群眾謀利益、為群眾謀發(fā)展的目標(biāo)建班子、帶隊(duì)伍、辦實(shí)事，聚焦民生領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”，累計(jì)投入共建幫扶資金數(shù)百萬(wàn)元，為基層支部和群眾辦實(shí)事百余件，開(kāi)展各類(lèi)雙聯(lián)活動(dòng)上千次。

　　整治形式主義、為基層減負(fù)的背后，轉(zhuǎn)變的是基層作風(fēng)，贏得的是群眾認(rèn)同。讓基層干部卸下更多無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，才能使基層工作更加高效，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，群眾獲得感更加充實(shí)。

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