2018年3月，《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》得到國務(wù)院批復(fù)；

2020年5月13日，深化甘青合作推進(jìn)蘭州西寧城市群高質(zhì)量發(fā)展工作會議在甘肅省省會蘭州舉行，甘肅省與青海省簽署“1+3+10”行動計劃，共同推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)；

2021年，國家“十四五”規(guī)劃對培育發(fā)展蘭州—西寧城市群作出部署，明確推動城市群一體化發(fā)展，建設(shè)同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈；

當(dāng)年12月28日，甘青兩省推進(jìn)蘭州—西寧城市群高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議在西寧舉行。審議通過蘭西城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，共同簽發(fā)了《甘青兩省共同推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》……

處于“一帶一路”倡議黃金通道上的甘肅、青海兩地地緣相接、山水相依、經(jīng)濟(jì)相融、民俗相近，四年來，兩省唱好“雙城記”，下好“一盤棋”，部門間通力合作、地區(qū)間緊抓落實(shí)，城市群建設(shè)取得積極進(jìn)展，并以蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展深度融入新發(fā)展格局。

進(jìn)“群”謀合作，入“群”談發(fā)展，城市“雙城記”的合唱正在西北要沖回響。

山水相依 經(jīng)濟(jì)相融

黃河在青海省內(nèi)干流長度約1694公里，每年向中下游地區(qū)輸出約264.3億立方米的清潔水源。湟水河是黃河的第三大支流，是黃河在青海境內(nèi)最大的一級支流。湟水河是西寧人的母親河，更是城市靈動的紐帶。

近年來，西寧扎實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對青海提出的“三個最大”省情定位和保護(hù)“中華水塔”的重大要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路和舉措，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以湟水流域綜合治理為工作主線，聚焦綠色發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

7月7日，“蘭西城市群生態(tài)建設(shè)”高峰論壇上，蘭州、西寧等9個市州政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同簽署《蘭西城市群生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在共筑黃河上游生態(tài)安全屏障等方面形成共識，加快蘭西城市群生態(tài)共建環(huán)境共治。發(fā)布《蘭西城市群生態(tài)建設(shè)蘭州宣言》，提出堅決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障政治責(zé)任，攜手建設(shè)綠色和諧美麗“母親河”。

蘭西城市群是我國西部重要的跨省域城市群，自古以來就是國家安全的戰(zhàn)略要地，而維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略支撐作用首當(dāng)其沖。西寧市副市長肖向東說：“培育發(fā)展蘭西城市群對阻止西部荒漠化地區(qū)向東蔓延具有獨(dú)特的戰(zhàn)略支撐作用，有利于促進(jìn)人口向西寧、海東等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚，對于鞏固西部邊防、維護(hù)國土安全和促進(jìn)民族交流交往交融具有重要意義?！苯┠?，蘭西城市群新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，成為西北地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐。

肖向東表示，當(dāng)前，提升城市群一體化發(fā)展水平已成為國家層面推進(jìn)城市群建設(shè)的重要政策導(dǎo)向，可以說一體化是城市群建設(shè)的趨勢，也是城市群建設(shè)的重要抓手。蘭西城市群目前在統(tǒng)一市場、要素整合上尚未形成合力，應(yīng)更加注重完善市場機(jī)制，推動制度型開放邁出實(shí)質(zhì)性步伐。此外，聚焦城市群生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化治理等短板持續(xù)加力，推動合作共建走深走實(shí)。

今天的蘭西城市群建設(shè)，正在相依相融間擔(dān)起新的使命，展現(xiàn)新的作為。

“雙城”聯(lián)動 合作共建

去年以來，甘青兩省聯(lián)合推進(jìn)城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西寧至成都鐵路開工建設(shè)，省際間空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目啟動實(shí)施，甘青一體化市場監(jiān)管信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺建成運(yùn)營，阻礙市場形成和公平競爭的制度壁壘持續(xù)破除，城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競爭力穩(wěn)步提升。

1月16日，伴隨著隆隆的鳴笛聲，兩輛從加拿大進(jìn)口的精密設(shè)備集裝箱卡車，在西寧海關(guān)的監(jiān)管下順利駛?cè)胛鲗幘C合保稅區(qū)（以下簡稱西寧綜保區(qū)），首批貨物正式通關(guān)。實(shí)現(xiàn)封關(guān)即運(yùn)行，西寧綜保區(qū)為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和新型貿(mào)易服務(wù)提供良好的環(huán)境和條件，開啟青海對外開放新格局，也為蘭西城市群建設(shè)帶來了新機(jī)遇。

站在新的起點(diǎn)上，建好蘭西城市群，肖向東說，首先是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一高效的土地市場、多層次廣覆蓋的金融市場、安全共享數(shù)據(jù)市場，合理布局農(nóng)畜產(chǎn)品、水權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場，提升要素市場化配置能力；提升生態(tài)環(huán)境承載能力，努力使良好生態(tài)成為城市群的競爭優(yōu)勢，加大力度保護(hù)祁連山、青海南山等山地生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌黃河、湟水河等河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，建設(shè)潔凈城市群；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施體系，鞏固提升西寧全國綜合交通樞紐核心地位，完善堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，建設(shè)多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進(jìn)智慧互聯(lián)；構(gòu)建城市群現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動建設(shè)先進(jìn)儲能技術(shù)、高原醫(yī)學(xué)等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺，加快科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)鏈延伸；提升城市經(jīng)營和治理水平，把精細(xì)化理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和治理全過程，推動老品牌復(fù)興壯大，擦亮城市文化名片，完善城市交通、電力、給排水等設(shè)施功能，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。

今天的蘭西城市群一體化發(fā)展，正在不斷的聯(lián)動中，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。

“精耕細(xì)作” 一體發(fā)展

今年疫情發(fā)生后，西寧市與海東市兩地守望相助、共克難關(guān)，及時相互組織醫(yī)療隊員，聯(lián)手抗擊疫情。實(shí)現(xiàn)就醫(yī)購藥刷卡互認(rèn)和醫(yī)藥價格信息共享，擴(kuò)大直接結(jié)算覆蓋范圍。建立人才共用機(jī)制，互認(rèn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，海東市持西寧市居住證失業(yè)人員，可均等享受西寧市創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。兩地應(yīng)急管理協(xié)同協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)，建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法、應(yīng)急和救援聯(lián)動機(jī)制。同時，實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)、共享共用電子營業(yè)執(zhí)照信息，94項(xiàng)“跨省通辦”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通辦。

省第十四次黨代會提出推進(jìn)西寧海東一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，這也是蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)核。

在肖向東看來，推進(jìn)西寧海東一體化發(fā)展從當(dāng)前看，重點(diǎn)是生態(tài)優(yōu)先、交通先行、市場引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合。

生態(tài)一體化是西寧海東一體化發(fā)展的本底，有利于在更大范圍、更寬領(lǐng)域上統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，以西寧、海東南北山等山地生態(tài)系統(tǒng)、黃河湟水河等流域生態(tài)系統(tǒng)、小流域水土流失區(qū)為重點(diǎn)，健全國土綠化和流域治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)和投入機(jī)制，實(shí)施南北山國土綠化、湟水河全流域綜合治理等項(xiàng)目，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

交通一體化是西寧海東一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于破解西寧、海東兩地內(nèi)通外聯(lián)能力弱、重大交通設(shè)施建設(shè)滯后的突出矛盾。積極探索建立兩地交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共營機(jī)制，率先打造軌道上的一體化，推進(jìn)蘭新高鐵蘭州至西寧段達(dá)速提質(zhì)等重大連接線建設(shè)，加快省際通道暢通和改造提升，實(shí)現(xiàn)兩地市政公共交通一卡通。

要素市場一體化是西寧海東一體化發(fā)展的動力，有利于形成統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動的區(qū)域“大市場”。加快金融、勞動力、技術(shù)要素交易市場建設(shè)，建立一體化支付與資金結(jié)算體系，推動市場監(jiān)管、稅務(wù)、就業(yè)等部門信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、品牌互認(rèn)、執(zhí)法互助，建立一體化市場秩序機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)一體化是西寧海東一體化發(fā)展的支撐，有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。探索建立資源要素共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分成等機(jī)制，共建跨境電商、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)融合的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

城鄉(xiāng)一體化是西寧海東一體化發(fā)展的落腳點(diǎn)，有利于加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距。爭取在兩地開展城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)示范，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制度并軌，加快縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動市政設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動。

今天，西寧海東一體化發(fā)展正在精耕細(xì)作間，實(shí)現(xiàn)新的超越。

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