鄉(xiāng)村振興穩(wěn)穩(wěn)托起江源兒女“幸福夢”
從拉開新時代脫貧攻堅序幕,到如期完成脫貧攻堅目標任務(wù),再到去年,我們開啟了全面推進鄉(xiāng)村振興的新篇章,高原大地城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。
黨的十八大以來,青海42個貧困縣(市、區(qū)、行委)全部摘帽,1622個貧困村全部出列、53.9萬貧困人口全部脫貧。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善,農(nóng)村面貌舊貌換新顏。十年間,青海同全國一道全面建成小康社會,邁入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,站在了創(chuàng)造新生活的新起點。
這是時間的標尺,也是發(fā)展的刻度,鮮明記錄著青海省攻堅克難、高歌猛進的每一個瞬間和鄉(xiāng)村振興鏗鏘的腳步。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,全省嚴格落實“四個不摘”要求,以鄉(xiāng)村振興“八大行動”為牽引,把堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線作為重要政治任務(wù)、擺在突出位置,把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重點工作、全力推進,一幅農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫卷正在青海大地上徐徐展開。
抓住“牛鼻子”:產(chǎn)業(yè)興旺激活原動力
產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問題的前提,是夯實鄉(xiāng)村振興的“硬實力”。
從大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),到打造特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)……圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、平臺建設(shè)、經(jīng)營主體、三產(chǎn)融合等方面進行創(chuàng)新推動,我們依托綠色有機資源稟賦,發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以全省農(nóng)牧區(qū)“大產(chǎn)業(yè)”推動農(nóng)牧民群眾“大增收”。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺與否,決定著鄉(xiāng)村振興的成色。伴隨著青海省產(chǎn)業(yè)化進程步伐加快,“青”字號品牌效應(yīng)日益提升,目前已培育形成牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、蔬菜、飼草、生豬、拉面和鄉(xiāng)村旅游十大重點產(chǎn)業(yè),并著力打造冷水魚、枸杞、藜麥、青繡、蕨麻、中藏藥材、奶業(yè)和豆類八大特色產(chǎn)業(yè),而就在鄉(xiāng)村振興的第一年,青海的油菜產(chǎn)業(yè)也加入了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大潮,并建設(shè)完成都蘭2個農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場,建成8個“一村一品”示范村鎮(zhèn),9個休閑農(nóng)業(yè)示范基地,1個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣。通過多措并舉,我們不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型,有力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值,有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民強村。
不難看出,“優(yōu)而特、特而精”是青海省最適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。黨的十八大以來,全省建成1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、33個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40家產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,參加聯(lián)合體的各類新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體達到475家,帶動農(nóng)牧戶4.6萬戶,主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%左右,構(gòu)建起了多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。
產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展強大的背后是農(nóng)牧民日益鼓起的錢袋子和不斷增強的幸福感,只有抓住發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”,才能盤活鄉(xiāng)村振興整盤棋,促進產(chǎn)業(yè)興旺,穩(wěn)就業(yè),農(nóng)民增收,凝聚鄉(xiāng)村振興的合力,奔向“共同富?!?。
奮斗新起點:有效銜接守住勝利果實
2021年5月25日,青海省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立,標志著青海脫貧攻堅目標任務(wù)完成后,“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移,也吹響了青海全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奮斗號角。
一年的時間里,我們實現(xiàn)了向鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡:
在全國率先制定“1+5+7+N”有效銜接政策體系,保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保、困難救助、公益性崗位等普惠性政策連續(xù)穩(wěn)定,主要幫扶政策在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上分類優(yōu)化,新一輪向1716個重點村選派第一書記和駐村干部5221人,有效銜接工作力量全面加強、工作體系更加順暢。
我們把防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心工作,把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線,一點一滴務(wù)實努力,一戶一事精準施策:
對標“守底線、謀創(chuàng)新、強舉措、增實效”的目標,圍繞“五個結(jié)合”抓好工作落地落細,建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,80%以上的監(jiān)測對象返貧致貧風險穩(wěn)定消除、總體可控,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
我們把增加群眾收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵性舉措:
“青海拉面”“青繡”“枸杞采摘”等勞務(wù)品牌持續(xù)做大做強,解決了不少脫貧人口的就業(yè)問題,全國3萬多家的拉面館,有從業(yè)人數(shù)近20萬人,經(jīng)營性年收入160億元以上,真正成為青海各族群眾的脫貧致富面、民族團結(jié)面、小康幸福面,而通過設(shè)立“青繡”扶貧就業(yè)工坊、認定省級刺繡類非遺代表性傳承人,全省刺繡行業(yè)從業(yè)人員約30萬,讓“繡娘”捧上了藝術(shù)的“金飯碗”,過上了幸福的好生活。不難看出,在鞏固脫貧攻堅成果方面,產(chǎn)業(yè)帶動起到的作用不容小覷。
此外,時刻瞄準增收這個“硬杠杠”,把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程,讓“輸血”變“造血”,采取“六個一批”的方式,扎實做好脫貧人口和易返貧致貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作。截至8月底,全省脫貧人口就業(yè)規(guī)模達到20.7萬人,完成國家下達17.9萬目標的115.6%、省定20萬目標的103.5%,青海全省2.87萬戶建檔立卡搬遷戶家庭勞動力6.5萬人,其中5.48萬人已實現(xiàn)就業(yè)。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。青海在探索中不斷成長、發(fā)展,全省鄉(xiāng)村振興的步伐也從未停止。
按照總要求:既要塑形也要鑄魂
黨的十八大以來,在青海飛速發(fā)展的十年里,青海農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了可喜的變化:農(nóng)村垃圾處理、污水處理率的不斷提升,衛(wèi)生廁所的不斷普及,道路的完善,電網(wǎng)的改造……通過一系列農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明度提高等措施緊抓鄉(xiāng)村建設(shè),讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”,更有“氣質(zhì)”。
鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工作,更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),在脫貧攻堅取得勝利,全面推進鄉(xiāng)村振興的一年時間里,我們按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,提出“先行先試、點上開花、線上結(jié)果、面上推動”的工作思路,采取填平補齊、完善功能、打造提升的方式,選取425個村開展鄉(xiāng)村振興試點建設(shè),積極探索獨具青海特色的鄉(xiāng)村振興新模式、新路徑。
“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”是青海始終堅持的原則?!耙越◣е巍⒁灾未俳ā⒔ㄖ尾⑴e”,我們?nèi)ν七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,一年來,新改建農(nóng)村道路883公里,新改建飲水管網(wǎng)264公里、飲水設(shè)施1172座,新建污水管網(wǎng)500公里、污水處理設(shè)施1151座……在滿足廣大農(nóng)牧民群眾對建設(shè)美麗家園追求的同時,全省各地黨委政府正在努力讓農(nóng)牧民享受到與現(xiàn)代文明生活方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù),走上了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的康莊大道。
鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。
在加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)、倡導(dǎo)弘揚文明鄉(xiāng)風進程中,青海省各試點村以踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強精神文明建設(shè),倡導(dǎo)移風易俗,農(nóng)牧民群眾主動落實“一約四會”等有關(guān)制度和條例,引導(dǎo)群眾摒棄了婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費等不良風氣,促進鄉(xiāng)風文明,為鄉(xiāng)村治理注入了活力。
百尺竿頭扶搖上,千帆競發(fā)勇者勝。鄉(xiāng)村振興的夢想正在腳踏實地的探索與實踐中一步步成為現(xiàn)實。青海大地正不斷釋放著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!彼N含的能量和偉力。
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