“今年的最高人民檢察院工作報告政治站位高，主題鮮明、內(nèi)容翔實、重點突出，符合中央精神，符合當前形勢，符合檢察實際。”全國兩會期間，青海省人民檢察院黨組書記、檢察長查慶九聆聽了今年的最高人民檢察院工作報告后表示。

查慶九指出，報告通篇貫穿能動履職理念、人民至上情懷，原則性與具體性相結合，專業(yè)性與群眾性相結合，全面工作與典型案例相結合，全方位展示了五年來全國檢察機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下取得的顯著成績，對“人民檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期”作出了生動詮釋。

圖為青海省人民檢察院黨組書記、檢察長查慶九。張地委攝

檢察答卷呈現(xiàn)“三個前所未有”

過去五年，全國檢察機關在黨中央領導下，在習近平法治思想指引下，堅持服務大局，堅持檢察為民，堅持公平正義，開拓創(chuàng)新、真抓實干、攻堅克難，各項工作取得顯著成績，向黨和人民交上了一份厚重亮麗的“檢察答卷”。

回顧過去五年檢察工作，查慶九用“三個前所未有”作出了概括：黨中央對檢察工作重視前所未有，“四大檢察”“十大業(yè)務”全面均衡發(fā)展格局前所未有，檢察工作改革創(chuàng)新力度前所未有。

2021年6月黨中央印發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），黨的二十大報告強調(diào)“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，黨中央連續(xù)兩年在最高規(guī)格的政治文件中強調(diào)和部署檢察機關法律監(jiān)督工作?！兑庖姟烦雠_后，青海省委在全國較早制定貫徹落實的若干措施，全省8個市州黨委全部制定了相應落實文件，為新時代全省檢察工作高質量發(fā)展提供了有力保證。

黨的十九大以來，全國檢察機關堅決貫徹中央決策部署，深化司法體制改革和檢察改革，積極構建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督新格局，監(jiān)督辦案數(shù)量成倍增長，比如，全國公益訴訟辦案量從2018年的11.3萬件增長到2022年的19.5萬件，青海辦案量從430件相應增長到2288件，分別增長到1.7倍和5.3倍，在維護社會公共利益中發(fā)揮了重要作用。

“這種前所未有的創(chuàng)新力度主要體現(xiàn)在理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新?！辈閼c九舉例說，2020年，因應重罪持續(xù)下降、輕罪持續(xù)上升的刑事犯罪新形勢，最高檢在十三屆全國人大三次會議上提出“少捕慎訴慎押”檢察理念，一年后上升為黨和國家的刑事司法政策。3年來，不捕率不訴率分別上升21.3%和18.6%。訴前羈押率從2018年的54.9%降至2022年的26.7%，降至歷史最低。又如，積極擔當認罪認罰從寬制度適用主導責任。目前，全國認罪認罰適用率為90%以上，青海認罪認罰適用率為91.67%。這些重要的理念和制度創(chuàng)新，對于最大限度增加社會和諧因素、最大限度減少不和諧因素，發(fā)揮了積極作用。

檢察工作成績凸顯“五個度”

在查慶九看來，過去五年檢察工作取得的成績突出表現(xiàn)在“五個度”：維護社會穩(wěn)定有力度、服務高質量發(fā)展有態(tài)度、開展法律監(jiān)督有強度、服務改善民生有溫度、建設檢察隊伍有銳度。

維護社會穩(wěn)定有力度。全國檢察機關認真履行工作職責，依法嚴厲打擊懲治各類刑事犯罪，起訴各類犯罪嫌疑人比前五年上升16%，同時，2022年起訴殺人、放火、爆炸、綁架、搶劫、盜竊犯罪數(shù)為近20年來最低，對殺人、搶劫等八類嚴重刑事犯罪的批捕、起訴案件數(shù)量持續(xù)實現(xiàn)雙降，說明社會穩(wěn)定持續(xù)提升。

服務高質量發(fā)展有態(tài)度。檢察機關堅決落實黨中央重大決策部署，跟進創(chuàng)新檢察服務舉措，切實找準切入點、提升時效性。全國檢察機關創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，辦理相關案件5100余件，對整改合規(guī)的近1500家企業(yè)、3000余人依法不起訴，有力促進了企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。青海省創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察，探索以“屬地檢察+巡回檢察+專項治理”解決河湖跨流域、地域跨區(qū)劃、管理跨部門的“三跨”重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護突出問題的新路子。該項工作開展一年來，已開展3次覆蓋三江源、青海湖、祁連山南麓青海片區(qū)全域的生態(tài)環(huán)境巡回檢察，辦案效果初顯。

2022年，青海檢察機關公益訴訟立案數(shù)為2288件，同比增長47.8%，全省公益訴訟起訴案件法院判決支持率、行政機關訴前整改率兩項核心指標均為100%，4件公益訴訟案件入選全國典型案例，一件檢察建議入選全國優(yōu)秀法律文書。

開展法律監(jiān)督有強度。報告專用一章闡述“加強訴訟監(jiān)督”。五年來，全國檢察機關辦理訴訟監(jiān)督案件316.8萬件，是前五年的1.9倍。青海檢察機關受理各類民事監(jiān)督案件2899件，同比上升21.1%，提出抗訴、再審檢察建議16件；受理行政監(jiān)督案件325件，上升72.9%，辦案規(guī)模明顯提升，反映出執(zhí)法司法機關接受監(jiān)督的意識明顯增強。

服務改善民生有溫度。全國檢察機關依法能動履行職責，采取了很多惠民生、暖民心舉措，努力紓解人民群眾急難愁盼問題。

青海檢察機關持續(xù)加強民生領域司法保障工作，嚴厲打擊侵害婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權益犯罪，依法打擊制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪，深入開展窨井蓋設施安全隱患專項整治工作，維護人民群眾“舌尖上”“腳底下”安全。2022年，全省檢察機關促使86名案件相關困難婦女得到了司法救助，幫助農(nóng)民工追回欠薪4757余萬元。

建設檢察隊伍有銳度。“最高檢對隊伍建設和反腐倡廉建設抓得緊、抓得實，體現(xiàn)了政治自覺和責任擔當?！辈閼c九說，最高檢推動各地檢察機關完善檢察人員考核機制，五年來共有2199名檢察官在真考實核下退出員額。最高檢還像抓脫貧攻堅那樣狠抓薄弱基層檢察院“脫薄攻堅”。中西部地區(qū)每個市州確定一家薄弱基層院，定點幫扶、定期脫薄。青海4家全國薄弱院已順利通過驗收脫薄。

青海制定“三個規(guī)定”實施細則、正負面清單，2021年8月以來，全省落實“三個規(guī)定”重大事項等人均填報數(shù)、省級院記錄報告數(shù)等持續(xù)排名全國前列。在全國省級院層面率先制定《檢察工作“質量建設年”實施意見》，對照最高檢確定的60項檢察業(yè)務指標，結合青海實際，逐項制定達標措施。2022年檢察機關有12項辦案指標排名全國前列，案件管理工作由長期排名靠后到首次進入全國前5名。

查慶九表示，青海檢察機關要深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹全國兩會精神，在防控風險上下功夫，在補齊短板上做文章，在建強隊伍上見實效，持續(xù)推進“提質量、創(chuàng)亮點、強素質、固基層、保廉潔”工作目標，奮力推進檢察工作現(xiàn)代化，更加積極主動履行法律監(jiān)督職責，為現(xiàn)代化新青海建設提供有力法治保障。

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