暮春三月，穿著厚實(shí)的毛衣，在平均海拔4200米的玉樹藏族自治州還是覺得有些涼意。駕車駛出玉樹市區(qū)沿巴塘河順流而下，一側(cè)是坡度近乎直角高聳入云的山巒，另一側(cè)是水流湍急奔涌不息的河流，盯著司機(jī)緊握方向盤的手，突然理解了“海誓山盟”。

在一個(gè)拐彎后，眼前突然開闊——在這里，巴塘河與通天河交匯，奔涌千里后匯入東海。或許每個(gè)外鄉(xiāng)人看到這樣壯美的景象都會(huì)激動(dòng)地手舞足蹈，但這在玉樹州、在三江源區(qū)，只是再“普通”不過的絕美。

夏日通天河。人民網(wǎng) 劉沛然攝

“三江同源而殊途，方成氣象萬千。”一位在青海工作多年的媒體前輩曾在酒后感慨，一定要多去玉樹州看看，那里兼具歷史縱向的深度和地理橫向的廣度。

2023年3月，基于當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然景色，深厚的文化底蘊(yùn)和豐碩的生態(tài)保護(hù)成果，《玉樹州國際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）與《玉樹州國際生態(tài)旅游目的地促進(jìn)條例》《2023年重點(diǎn)支撐項(xiàng)目任務(wù)分工方案》《玉樹州文化旅游高質(zhì)量發(fā)展惠企惠民50條措施（試行）》等法規(guī)性、指導(dǎo)性文件正式發(fā)布。

玉樹州正舒展雙臂，向世界發(fā)出邀請(qǐng)。

《方案》“出爐”：玉樹州的奮進(jìn)之路

2010年4月14日，一場(chǎng)突如其來的地震打破了青海玉樹往日的寧靜，一瞬間數(shù)萬人無家可歸。十三年后的玉樹，房屋悉數(shù)重建、道路暢通無阻、處處生機(jī)勃勃。

但2022年，玉樹州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值僅72.27億元，為青海省倒數(shù)第二，且增速低于青海省平均水平。

經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾突出，發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)問題突出，對(duì)比其他地區(qū)發(fā)展差距依然明顯；整體營商環(huán)境不優(yōu)，消費(fèi)能力總體較弱，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高……玉樹州山常綠、水常清，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”還沒啟動(dòng)。

玉樹風(fēng)光。人民網(wǎng) 劉沛然攝

打造特色支柱產(chǎn)業(yè)，玉樹州該選哪條路？經(jīng)過數(shù)年實(shí)地調(diào)研、專家論證、資料查閱，2022年10月，打造國際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)的想法開始在玉樹州委州政府醞釀。

作為《方案》執(zhí)筆人之一，玉樹州委宣傳部一級(jí)主任科員陳瑞一開始充滿疑慮：“把玉樹打造成國際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)？感覺還沒有學(xué)會(huì)走就要跑了。”陳瑞坦言，由于玉樹州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一開始大家基本都沒什么信心。

“后期，州委、州政府召開了多次籌備會(huì)議，我們?cè)讲橘Y料、越思考，我們就越有信心?！标惾鹫f，當(dāng)把資料整合起來后，她深感幸運(yùn)——玉樹州委州政府已經(jīng)意識(shí)到了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀態(tài)，并且已經(jīng)下定決心改變這種情況。

最終，在玉樹州委州政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，州委宣傳部、州文體旅游廣電局抽調(diào)專人組成專班，歷時(shí)半年，前后修改十余次后，《玉樹州國際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》正式“出爐”，明確了玉樹文旅工作怎么干、怎么辦，為玉樹文化旅游高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。把生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”，讓生態(tài)保護(hù)和生態(tài)游憩、生態(tài)體驗(yàn)相得益彰，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)變成促進(jìn)群眾增收和擴(kuò)大就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，這對(duì)玉樹而言功在當(dāng)代，利在千秋！

《方案》背后：玉樹州文旅底氣與優(yōu)勢(shì)

世界牦?？辞嗪＃嗪ｊ笈？从駱洹Ｓ駱潢笈Ｖ悦麣獠恍?，不僅僅是因?yàn)槠鋽?shù)量占全球總量十分之一左右，更主要是因?yàn)檫@里有最好的種源。

玉樹州曲麻萊縣地處三江源腹地、黃河源頭，純凈的自然環(huán)境為野牦牛及家牦牛的生長提供了廣闊的牧場(chǎng)、優(yōu)良的牧草、清潔的水源。每年秋季，野牦牛混入家畜群自然交配，造就了曲麻萊“野血”牦牛的強(qiáng)大基因。

在高原牧區(qū)生活，牦牛必不可少。樸實(shí)聰明的玉樹人早就明白，保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境就是保護(hù)牦牛，更是保護(hù)他們自己在高原生活的充分必要條件。

2016年3月，中辦、國辦印發(fā)《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》，我國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)全面啟動(dòng)；2021年9月30日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立三江源國家公園，玉樹州成為三江源國家公園建設(shè)面積最大的自治州。

玉樹州的古巖畫。人民網(wǎng) 況玉攝

在注重自然生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，玉樹州還是歷史上青藏高原連接祖國內(nèi)地，融合漢藏等多元文化和商貿(mào)物流的中樞通衢，地處中華文明與南亞文明的歷史文化走廊。獨(dú)特的地理歷史條件，也造就了當(dāng)?shù)赜凭脿N爛的文化。

“中國藏族馬術(shù)之鄉(xiāng)”“中國藏族卓舞之鄉(xiāng)”“中國藏族山歌之鄉(xiāng)”“中國藏族書法之鄉(xiāng)”等佳譽(yù)先后落地玉樹；

藏族文化（玉樹）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)成為第21個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；

境內(nèi)山水文化、動(dòng)植物文化、游牧文化、民俗文化、格薩爾文化、歌舞文化自成一體；

各級(jí)非遺項(xiàng)目名錄達(dá)280項(xiàng)；

……

“玉樹有著得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，源遠(yuǎn)流長的歷史人文稟賦，集山宗、水源、異域、凈土等諸多特點(diǎn)于一身，擁有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，是世界上高海拔地區(qū)生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū)?！庇駱渲萑嗣裾敝蓍L郭虎春表示，黨和國家深切關(guān)懷、自然環(huán)境得天獨(dú)厚、歷史人文源遠(yuǎn)流長，這正是玉樹州以建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)為抓手，打造支柱產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。

《方案》落實(shí)：玉樹的他們信心滿滿

來自甘肅蘭州的李亮即將在玉樹度過自己的40歲生日，2023年也是李亮來到玉樹的第6個(gè)年頭?！斑€可以，不劇烈運(yùn)動(dòng)的話沒發(fā)生過高反。”李亮笑著說，目前他是玉樹一家度假酒店的常務(wù)副總經(jīng)理。

2014年，李亮工作的酒店正式投入運(yùn)營，距今已有將近10年，“剛好借著州上政策的東風(fēng)，我們計(jì)劃從今年逐步更新?lián)Q代酒店客用品和比較老舊的設(shè)備?！崩盍帘硎?，由于換代升級(jí)所需資金規(guī)模較大，加之近年來旅游行業(yè)不景氣，所以換代升級(jí)的事情被擱置下來。

“更有信心了！”問起對(duì)未來的憧憬時(shí)，李亮說《方案》中明確提出，將通過政策扶持、金融支持、品牌聯(lián)營推動(dòng)玉樹州現(xiàn)有旅游賓館酒店硬軟件提檔升級(jí)，打造高端品牌酒店體系，這對(duì)于酒店發(fā)展是一次難得的契機(jī)。

無獨(dú)有偶，隨著《方案》以及相關(guān)法規(guī)性、指導(dǎo)性文件正式發(fā)布，在玉樹州經(jīng)營旅行社的代松臉上笑容也越來越多?！扒皫啄?，對(duì)我們的沖擊不小。”代松坦言，疫情前一年的收入能有3、4百萬，“還是希望今年能好好地把旅游做起來?！?/p>

面對(duì)玉樹州生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)目前存在的短板，作為從業(yè)人員的代松也有自己的看法：“導(dǎo)游人員的數(shù)量素質(zhì)，玉樹州與其他地區(qū)相比還有很大的差距?！贝烧f，之前她的旅行社也培養(yǎng)過不少導(dǎo)游，但由于專業(yè)程度不夠、待遇不夠好等原因，旅行社總是留不住人，“這種培訓(xùn)不是一次兩次就可以的，一定是一個(gè)長期的過程?！?/p>

古村落。人民網(wǎng) 況玉攝

針對(duì)代松所說的問題，《方案》中明確說明，玉樹州將發(fā)揮人才柔性引進(jìn)優(yōu)勢(shì)，借助對(duì)口支援、東西部協(xié)作等載體，充分發(fā)揮干部人才的智力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們?yōu)橛駱渖鷳B(tài)旅游發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。加強(qiáng)本土旅游人才培養(yǎng)，以幫扶省市、省屬高校、州內(nèi)職校為依托，建立培訓(xùn)基礎(chǔ)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，推動(dòng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升。完善選人用人機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向，推進(jìn)生態(tài)旅游人才隊(duì)伍本地化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化。

“現(xiàn)在有了政策就好多了！《方案》里面說了扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，要對(duì)企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益突出、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增收、品牌建設(shè)突出等優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人予以幫扶獎(jiǎng)勵(lì)和稅收等政策優(yōu)惠?！贝纱致怨浪悖衲甑氖杖牖蛟S會(huì)比疫情前還要好。

最大的變化在改革，最深的動(dòng)力在創(chuàng)新。一時(shí)的努力或許并不難，難的是持之以恒、堅(jiān)持不懈?！耙荒甏蚧A(chǔ)、兩年見成效、三年出成果”未來三年，我們期待著一個(gè)綠色、開放、生機(jī)無限的新玉樹，越過激流險(xiǎn)灘，駛向更加光明美好的彼岸。

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