青海省黃南藏族自治州澤庫縣位于黃南州中南部，東與甘肅省夏河縣毗鄰，南接河南蒙古族自治縣，西與同德縣接壤，北連貴南縣，東北與同仁市接壤，地理位置特殊，轄區(qū)內(nèi)因草場(chǎng)、資源、邊界群眾互通所引發(fā)的矛盾糾紛多而復(fù)雜。近年來，澤庫縣樹牢黨建思維，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，建立邊界聯(lián)合黨支部，集聚各方資源、暢通各方聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方利益，著力構(gòu)建起基層黨組織引領(lǐng)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)邊界“橋頭堡”。為積極打造邊界地區(qū)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的工作局面，澤庫縣麥秀鎮(zhèn)黨委、麥秀鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部、麥秀鎮(zhèn)多龍村黨支部、寧秀鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部分別與海南州貴南縣過馬營鎮(zhèn)黨委、同仁市蘭采鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部、海南州貴南縣過馬營鎮(zhèn)直亥村黨支部、青海省牧草良種繁殖場(chǎng)有限公司委員會(huì)第7、第8黨支部在尊重雙方歷史的前提下，打破組織設(shè)置邊界和體制機(jī)制束縛，跨區(qū)域建立4個(gè)聯(lián)合黨工委和1個(gè)聯(lián)合黨支部，針對(duì)聯(lián)合黨組織實(shí)際，建立完善《邊界聯(lián)合黨組織工作職責(zé)》《邊界聯(lián)合黨組織書記工作職責(zé)》《邊界聯(lián)合黨組織運(yùn)行規(guī)則》等制度，對(duì)黨組織工作職責(zé)、黨組織書記和成員工作職責(zé)、黨員教育管理、作用發(fā)揮、聯(lián)席聯(lián)誼、執(zhí)行落實(shí)和責(zé)任追究等作出規(guī)定，采取“輪值班子提議、黨員大會(huì)審議、聯(lián)席會(huì)議商議、組織部門監(jiān)督”的方式，開展糾紛調(diào)處、邊界創(chuàng)穩(wěn)、資源開發(fā)和突發(fā)事件處置等邊界重大事務(wù)會(huì)商決策，確保聯(lián)合黨組織發(fā)揮作用、邊界事務(wù)穩(wěn)妥處置、邊界地區(qū)和諧安寧。根據(jù)工作實(shí)際，澤庫縣計(jì)劃再增建21個(gè)聯(lián)合黨工委和66個(gè)聯(lián)合黨支部，并將與貴南縣、同德縣、青海省牧草良種繁殖場(chǎng)有限公司委員會(huì)組建黨建聯(lián)盟，使黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)在邊界協(xié)作、共建共治共享中得到最大限度整合。

發(fā)揮組織作用，搭建邊界“連心橋”。聚焦黨建共抓、和諧共創(chuàng)、發(fā)展共促三項(xiàng)職責(zé)，搭建工作載體，著力發(fā)揮好黨組織政治功能和服務(wù)功能。為扎實(shí)推進(jìn)邊界地區(qū)社會(huì)治理示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)防、共防、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的友好關(guān)系，共同維護(hù)邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。麥秀鎮(zhèn)、同仁蘭采鄉(xiāng)、年都乎鄉(xiāng)和尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)召開了睦鄰友好聯(lián)誼會(huì)，在創(chuàng)建區(qū)域社會(huì)治理示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，簽訂了睦鄰友好協(xié)議書。寧秀鎮(zhèn)為切實(shí)維護(hù)邊界穩(wěn)定，動(dòng)員全鎮(zhèn)各村黨員、網(wǎng)格員、草管員和人民聯(lián)防的力量，積極參與維穩(wěn)工作，成立了馬場(chǎng)邊界穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、15個(gè)治安聯(lián)防隊(duì)、15個(gè)安保小組以及15個(gè)邊界人民聯(lián)防隊(duì)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解和調(diào)和工作。多禾茂鄉(xiāng)為全面鞏固睦鄰友好成果，大力推進(jìn)青甘邊界社會(huì)穩(wěn)定又好又快發(fā)展，因地制宜，建立并實(shí)行“界長制”與“街長制”，并組織召開青甘邊界“五鎮(zhèn)二鄉(xiāng)”睦鄰友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)，共商團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展大計(jì)，把社會(huì)治理、治安穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)等各項(xiàng)措施落實(shí)到邊界地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，有力地推進(jìn)邊界社會(huì)治理工作。

建強(qiáng)組優(yōu)隊(duì)伍，當(dāng)好邊界“排頭兵”。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，澤庫縣高度重視邊界維護(hù)穩(wěn)定工作，多次召開邊界維穩(wěn)工作會(huì)議，研究商討應(yīng)對(duì)方案，成立邊界穩(wěn)定工作專班。凝聚各方黨建合力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合司法所、派出所深入邊界地區(qū)，充分發(fā)揮民輔警，草管員人熟、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)，深入邊界一線查看牧民守界放牧情況，堅(jiān)持排查走在調(diào)解前，堅(jiān)決做到矛盾糾紛超前預(yù)警，千方百計(jì)地將各類邊界摩擦化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊界地區(qū)開展常態(tài)化環(huán)境治理、道路維護(hù)、災(zāi)害巡查和河道保護(hù)等黨員義工活動(dòng)80余次。堅(jiān)持“干部多聯(lián)系、群眾少受害”，完善“群眾工作共抓、情報(bào)信息共享、重點(diǎn)區(qū)域共防、突發(fā)事件共處、社會(huì)穩(wěn)定共創(chuàng)”的聯(lián)防聯(lián)處機(jī)制，召開邊界維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議6次，共同開展維穩(wěn)聯(lián)合督查3次，妥善調(diào)處邊界矛盾糾紛20起，一改以往“各掃門前雪”的現(xiàn)象，切實(shí)推動(dòng)邊界地區(qū)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。并以文化共融為紐帶，利用傳統(tǒng)佳節(jié)和民俗活動(dòng)，開展各類文娛聯(lián)誼活動(dòng)30余次，為營造邊界地區(qū)友好睦鄰關(guān)系奠定了群眾基礎(chǔ)。（來源：黃南報(bào)）

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