“目前，青海省缺少對(duì)光伏組件回收處置、退役光伏電站拆卸回收等方面進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)布局，有資質(zhì)的、合法的從事報(bào)廢光伏組件處置的環(huán)保企業(yè)少，光伏回收以小、散企業(yè)為主，回收技術(shù)水平參差不齊。”當(dāng)前正值青海省兩會(huì)召開(kāi)之際，農(nóng)工黨青海省委會(huì)聚焦青海清潔能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出“盡早謀劃退役光伏組件處置機(jī)制”的提案。

提案中指出，目前，青海在退役光伏組件回收利用方面面臨著挑戰(zhàn)，除上述產(chǎn)業(yè)布局亟待跟進(jìn)之外，還包括相關(guān)政策體系不健全，處理技術(shù)不成熟。

政策體系方面，目前光伏組件回收工作尚處于研究起步階段，光伏材料回收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理政策方面的空白較多，比如對(duì)于廢棄材料涉及的混合物和相關(guān)元素處理問(wèn)題沒(méi)有專門(mén)規(guī)定，對(duì)于拆解過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o成熟標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，青海省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，預(yù)計(jì)2025-2030年，初代新能源設(shè)備將面臨批量退役問(wèn)題。至2021年底，青海省光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)1610.8萬(wàn)千瓦，當(dāng)全部光伏電站25年運(yùn)行期滿后，將產(chǎn)生約3200~4800萬(wàn)塊廢棄的光伏組件，約211~316萬(wàn)立方米、60~90萬(wàn)噸的固體廢物。退役光伏設(shè)備體積大、材料復(fù)雜，其中除了玻璃、鋁等材料外，還包括鎘、鎳、銀、銦等對(duì)環(huán)境危害極大的重金屬材料，如不規(guī)范利用處置，會(huì)帶來(lái)土地占用和環(huán)境污染。而同時(shí)，經(jīng)專家測(cè)算，以1.635平方米的標(biāo)準(zhǔn)組件為例，在提純精度并不高的情況下，一塊組件的回收價(jià)值能達(dá)到70多元。因此，于青海而言，光伏組件回收是難點(diǎn)也是機(jī)遇。

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，農(nóng)工黨青海省委會(huì)建議：完善光伏組件處置政策體系。明確清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立退役光伏材料回收利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)有關(guān)退役光伏組件等清潔能源產(chǎn)業(yè)新興固體廢物資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如制定報(bào)廢判定標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物處理處置規(guī)范等。

提前布局光伏組件回收產(chǎn)業(yè)。將光伏退役材料處理納入固廢資源化利用規(guī)劃和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，研究給予政策優(yōu)惠或向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線建設(shè)提供預(yù)算內(nèi)資金支持。加大對(duì)資源回收利用企業(yè)的招商引資力度，支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開(kāi)展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收業(yè)務(wù)，支持發(fā)展退役新能源設(shè)備拆除、運(yùn)輸、回收、拆解、利用“一站式”服務(wù)模式；落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏設(shè)備制造企業(yè)主動(dòng)提供回收服務(wù)，推進(jìn)光伏組件全生命周期管理。建立退役光伏組件環(huán)境監(jiān)管和回收信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。

提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)光伏組件綠色化利用。組建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研企相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)固體廢物資源化專家智庫(kù)和工作專班，設(shè)立光伏組件回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研發(fā)中心，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，重點(diǎn)在光伏組件回收、貴金屬提純、廢液廢氣管控等短板技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)新能源和新材料、再制造產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，對(duì)使用再回收產(chǎn)品的項(xiàng)目和企業(yè)給予政策傾斜，推動(dòng)光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件進(jìn)行再利用。（楊啟紅、郭滿福）

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