今年以來，青海省海北州積極謀劃，研究制定了一系列政策措施，來保障農(nóng)牧民和脫貧群眾持續(xù)增收。從加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理，有效增加農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營性收入；完善政策促進就業(yè)，大幅增加農(nóng)牧民工資性收入；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，努力擴大農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入；落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入4大方面入手，制定21條措施促進農(nóng)牧民和脫貧群眾增收，通過政府出臺政策、搭建平臺、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、拓寬用工渠道等方式，集中開展一批農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增收行動、項目投產(chǎn)運行增收行動、勞務(wù)輸出增收行動、就業(yè)增收行動、幫扶增收行動、補貼增收行動等六大攻堅行動。

一、制定政策促增收。截至目前，制定《海北州地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《海北州支持農(nóng)牧領(lǐng)域等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》《海北州促進農(nóng)牧民和脫貧群眾增收攻堅行動方案》《2024年度海北州促進州域牛羊出欄獎補方案》等一系列制度措施，并落實好各項政策，為促進農(nóng)牧民和脫貧群眾增收提供政策保障。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金已落實1500萬元，育強農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，有效發(fā)揮項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，強化農(nóng)畜產(chǎn)品品牌推介，拓寬銷售渠道，提升輸出能力，有效發(fā)揮項目投資拉動群眾增收作用。州縣兩級已落實1900萬牛羊出欄獎補資金，分類制定牛羊出欄補欄獎補標準、獎補辦法，適當提高脫貧戶、監(jiān)測對象和低收入戶牛羊出欄補欄獎補標準，鼓勵農(nóng)牧民加大出欄補欄力度，增加農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。

二、農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)促增收。緊盯“防災(zāi)害、保安全、提單產(chǎn)、奪豐收”任務(wù)，開展糧食豐產(chǎn)行動，加強病蟲害防治，做好機收減損等服務(wù)秋收保障工作，保證顆粒歸倉。力爭2024年糧食作物平均畝產(chǎn)達到208公斤，總產(chǎn)達到7.25萬噸，比目標產(chǎn)量提高9%以上；油料作物平均畝產(chǎn)達到104公斤，總產(chǎn)達到4.57萬噸，比目標產(chǎn)量提高8%以上，努力實現(xiàn)高產(chǎn)多收多銷。

三、轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收。對參加“雨露計劃”短期技能培訓的340人，做好就業(yè)指導，就業(yè)率不低于60%。9月30日前，全面完成全州450名高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓任務(wù)，就業(yè)率不低于60%。積極參加“海西枸杞采摘”勞務(wù)對接洽談活動，充分發(fā)揮山東省7個勞務(wù)輸出工作站作用，搭建省外務(wù)工信息平臺和勞務(wù)人員輸送平臺，采取“點對點”方式，做好上崗就業(yè)人員定點輸送，確保年內(nèi)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次以上，脫貧勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)人數(shù)不低于上年。

四、以工代賑促增收。中央投資以工代賑項目勞務(wù)報酬發(fā)放比例保持在30%以上，最大限度提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。推廣祁連縣“八寶清真美食街”、門源縣“榮浩金街”、剛察縣“招聘夜市”等小夜市經(jīng)濟模式和招聘方式，鼓勵各地區(qū)在人口密集的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”，支持包括脫貧人口在內(nèi)的當?shù)厝罕姀氖聜€體經(jīng)營，鼓勵全州各景區(qū)景點優(yōu)先就近雇傭農(nóng)牧區(qū)勞動力，多渠道開發(fā)一些旅游景區(qū)攤點、攤位，租賃經(jīng)營權(quán)優(yōu)先向脫貧人口、易地扶貧搬遷人員傾斜并免除攤位租賃費，多渠道增加農(nóng)牧民群眾工資性收入。

五、集體經(jīng)濟促增收。持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，引導農(nóng)牧民以土地草場等資源入股龍頭企業(yè)和合作社等經(jīng)營主體，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、作價入股等方式進入土地市場，及時兌現(xiàn)農(nóng)牧民、脫貧戶、監(jiān)測對象流轉(zhuǎn)費用。深入推進村集體經(jīng)濟“強村”工程，加強扶貧資金和銜接資金形成的商鋪、投資收益等項目管理，按照項目實施分紅方案（協(xié)議）及時督促經(jīng)營主體發(fā)放到村、到戶分紅資金。同時將光伏扶貧電站歸入村集體凈收益的部分收益資金用于鼓勵支持脫貧戶、監(jiān)測對象和低收入戶生產(chǎn)獎補，增強其內(nèi)生發(fā)展動力，有效增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。 

六、惠農(nóng)政策促增收。及時發(fā)放最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金、養(yǎng)老金或離退休金、殘疾人補貼、計劃生育金、草原生態(tài)補償、耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、就業(yè)獎勵、產(chǎn)業(yè)獎勵以及各類教育、醫(yī)療、住房、飲水等惠農(nóng)惠民補貼補助政策，并將符合條件的農(nóng)村低保、特困人員及時納入監(jiān)測對象，加大救助供養(yǎng)和臨時救助范圍及養(yǎng)老保險等支持力度。確保脫貧人口各類政策性補貼務(wù)必于9月中旬前全部足額發(fā)放到位，一般農(nóng)牧戶各類政策性補貼務(wù)必于11月中旬前全部足額發(fā)放到位，做到及時足額、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補盡補，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。（來源：海北州委宣傳部）

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