小雪時節(jié)，從青海省西寧市驅車出發(fā)，深山峽谷間黃河水蜿蜒流淌。經過近三個多小時車程，大家來到位于海南藏族自治州興?？h與貴南縣交界處的羊曲水電站。

羊曲水電站作為青海省打造國家清潔能源產業(yè)高地的重點支撐項目，建成后將成為黃河上游清潔能源調控的重要樞紐。該水電站是黃河干流龍羊峽水電站上游“茨哈、班多和羊曲”三個規(guī)劃梯級電站的最下一級。

11月8日，國家電投集團黃河上游水電開發(fā)有限責任公司羊曲水電站實現首臺（2號）機組并網發(fā)電；11月22日，第二臺（1號）機組順利通過72小時試運行，正式并網發(fā)電；目前，最后一臺（3號）機組也已進入并網發(fā)電前的沖刺階段。

土地是項目建設的基礎要素保障。面對全省先行區(qū)建設項目多、用地量大的新形勢，青海省自然資源系統(tǒng)嚴格落實自然資源部和省委、省政府的要求，持續(xù)深化改革，推動體制機制創(chuàng)新，“跑”出全省用地審批加速度。羊曲水電站機組相繼并網發(fā)電便是最生動的實例。

羊曲水電站。人民網 陳明菊攝

2021年9月，中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司（以下簡稱：“西北院”）完成《黃河羊曲水電站移民安置規(guī)劃大綱（修編）》，并通過水電水利規(guī)劃設計總院審查；

2021年9月16日，青海省人民政府以《關于黃河羊曲水電站移民安置規(guī)劃大綱（修編）的批復》（青政函〔2021〕72號）對修編規(guī)劃大綱進行了批復；

2021年11月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于青海黃河羊曲水電站項目核準的批復》（發(fā)改能源〔2021〕1739號）；

……

項目建設“跑起來”，服務保障“強起來”。近年來，青海省自然資源廳緊緊圍繞高質量發(fā)展，在嚴守紅線底線，促進節(jié)約集約，維護農牧民權益的前提下，持續(xù)強化政策、要素、服務的保障，充分運用項目選址，選線，項目用地會商，土地要素保障服務專班、預檢查對接等四項機制，以及為推進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展和產業(yè)四地建設所專項建立的6個要素保障工作專班強化政策供給保障，進一步提高要素配置精準性和有效性。

“一路走來，羊曲水電站的順利并網發(fā)電多虧了省委省政府以及各相關單位的大力支持。”站在羊曲水電站壩頂，黃河水電公司工程建設分公司征地移民總監(jiān)蘇延海指著眼前的施工現場介紹道，羊曲水電站建設征地區(qū)總面積53.79km2（80690.85畝），主要專項設施包括三級公路、機耕路、渡口、公路橋、吊橋、小型水電站、水文站等。

羊曲水電站。人民網 陳明菊攝

據介紹，羊曲水電站工程建設征地區(qū)涉及青海省海南州3個縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）22個村。根據征求移民意愿和地方政府意見，生產安置方案采取以復合安置為主，以逐年補償、農業(yè)安置和自行安置為輔的方式，其中復合安置4348人，農業(yè)安置837人，逐年補償1682人，自行安置1115人。

目前，興?？h環(huán)城東路移民安置點、同德縣隆丫灘移民安置點已全部建設完成，移民已搬遷入住。唐乃亥下村新建居民安置點和集鎮(zhèn)目前正在開展房屋及基礎設施建設施工；尕瑪羊曲特大橋、唐乃亥黃河特大橋工程已建成通車。

“就拿安置在興?？h唐乃亥鄉(xiāng)上村、中村的部分居民來說，距興海縣城約18km，方便務工、就醫(yī)、上學等。該安置區(qū)為河谷地區(qū)，年均氣溫5℃，年降水量200mm，自然條件較好，還適宜發(fā)展農牧業(yè)生產?！秉S河水電公司工程建設分公司征地移民辦主任謝明說道。

從“移民”到“宜居”，搬遷群眾實現了由農牧民向居民的轉變。

羊曲水電站。人民網 陳明菊攝

重大項目是經濟發(fā)展的“壓艙石”，土地要素保障是加快先行區(qū)建設的“助推器”。全省自然資源規(guī)劃部門主動創(chuàng)新，加強體制機制迭代創(chuàng)新，進行服務流程再造，優(yōu)化政策供給，“跑”出全省用地審批新速度。

據青海省自然資源廳用途管制處工作人員曹麗娟介紹，今年以來，青海省自然資源廳審計累計預審用地項目42件，擬用地總規(guī)模約8.53萬畝，總面積同比增長178%，累計審批用地151件，設計用地總面積20.20萬畝，審批面積同比增長257%，有效保障了青海黃河羊曲水電站，青海黃河瑪爾擋水電站，青海南山抽水蓄能，西寧至成都鐵路等一批國家級、省級重大項目，同時也推動了大通避險搬遷，民和災后重建，羊曲移民安置的民生項目用地，全力支撐全省經濟社會高質量發(fā)展。

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