根據(jù)全國人大常委會有關通知要求和省人大常委會年度工作要點及代表工作計劃，結合正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，切實落實整治形式主義為基層減負要求，省人大常委會代表工委將縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、學習貫徹代表法、人大代表聯(lián)系群眾三項調(diào)研統(tǒng)籌整合，由代表工委主要負責人帶隊，組成精干調(diào)研小組，利用3天時間分赴西寧市城東區(qū)、大通縣，海南州貴德縣開展蹲點式調(diào)研，并看望慰問了全國人大代表畢生龍。

調(diào)研組一行先后來到西寧市城東區(qū)樂家灣鎮(zhèn)，大通縣東峽鎮(zhèn)，海南州貴德縣河西鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)、拉西瓦鎮(zhèn)、河陰鎮(zhèn)的人大代表聯(lián)絡（活動）室，與市（州）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機關干部、基層人大代表座談交流，全面了解各級人大貫徹實施代表法，引導代表廣泛聯(lián)系群眾，開展代表履職記錄、履職學習、述職評議工作中的創(chuàng)新舉措和有益經(jīng)驗，實地查看了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人大代表活動陣地建管用情況，復盤梳理上屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作經(jīng)驗成效，分析研判新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉面臨的形勢和存在的問題，面對面聽取基層人大干部和人大代表的意見建議。

調(diào)研組表示，西寧市、海南州各級人大在同級黨委的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，圍繞“豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式”主題主線，立足實際，因地制宜，積極探索符合本地區(qū)實際代表工作實踐路徑，形成了一批好做法好經(jīng)驗。西寧市人大注重在社會治理中發(fā)揮代表優(yōu)勢，深入開展“有訴必應馬上辦”人大代表在行動主題活動，多渠道收集群眾訴求，協(xié)調(diào)督促解決實際問題，將“民有所呼、我有所應”落到了實處。城東區(qū)人大堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切與各鎮(zhèn)人大、街道人大工委的工作聯(lián)動、履職協(xié)同，以創(chuàng)建“兩室”優(yōu)秀案例為契機，升級改造人大代表活動陣地，高標準打造了代表聯(lián)系群眾的履職平臺。樂家灣鎮(zhèn)人大開展“進選區(qū)、亮身份、樹形象”代表主題活動，通過下訪、走訪、接訪，化解矛盾糾紛，有力促進了基層社會和諧穩(wěn)定。大通縣人大推廣開展“走在前、作表率、人大代表議政”主題活動，搭建“黨委政府領導班子成員+人大代表+駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負責人”溝通聯(lián)系的網(wǎng)上議政平臺，延伸了人大代表參與社會治理的廣度和深度。東峽鎮(zhèn)人大創(chuàng)新開展“代表有約”進“兩室”，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和局長“答事”，在“代表有約”中解讀政策法規(guī)、開展法檢“釋”法。海南州人大扎實推進“兩室一平臺”“四提四品四好”行動，高質(zhì)量舉辦全州現(xiàn)場觀摩交流活動，積極推進“兩室”建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、移民安置點、景區(qū)、物業(yè)等場所延展，有力促進了代表工作高質(zhì)量發(fā)展。貴德縣人大首次把人大代表意見建議辦理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導班子目標責任考核體系，有力提升了代表建議辦理實效。河西鎮(zhèn)人大組織人大代表到原選區(qū)述職，鎮(zhèn)人大主席團成員和縣鎮(zhèn)兩級人大代表中的領導干部常態(tài)化進“兩室”聽取群眾意見、回應群眾訴求、解決實際問題，受到群眾歡迎。新街鄉(xiāng)人大創(chuàng)新代表活動載體，組織代表在“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”上發(fā)力，積極探索發(fā)展特色種植業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟新路子，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟跑出加速度。拉西瓦鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮基層代表熟悉鎮(zhèn)情村情，聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，引導代表積極參與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)處、信訪維穩(wěn)監(jiān)督等中心工作，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻人大智慧和代表力量。河陰鎮(zhèn)人大推廣基層人大代表“四員”（聯(lián)絡員、宣傳員、監(jiān)督員、調(diào)解員）工作法，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，引導代表在深度參與公益服務方面發(fā)揮了積極作用。

調(diào)研組建議，西寧市和海南州各級人大要認真學習貫徹實施新修改的代表法，扎實做好新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的各項準備工作，緊緊圍繞全省工作大局和中心任務，找準代表工作的目標和定位，支持和保障代表依法履職盡責。一是在深入學習貫徹實施新修改的代表法上下功夫。把新修改的代表法列入黨組會、主任會、理論中心組學習會必學議題，納入人大代表、機關干部學習培訓總體安排，準確把握代表法修改的重要意義和重點內(nèi)容，結合各地實際宣傳好、貫徹好、落實好代表法。二是在健全完善代表聯(lián)系群眾的制度體系上見成效。健全完善代表聯(lián)系群眾的制度機制，進一步豐富和創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容、形式、路徑、載體，搭建好代表聯(lián)系群眾的“民意窗”“連心橋”，實現(xiàn)線上線下齊發(fā)力、為民服務“真解難”。三是在加強對代表的履職培訓、指導和監(jiān)督上出實招。綜合利用線上線下多種形式，探索開展形式多樣、務實管用的履職學習，不斷提升代表的政治素養(yǎng)、法治水平、擔當意識、群眾工作方法。健全完善代表履職記錄和述職評議制度，不斷增強代表依法履職的責任感、使命感、榮譽感。四是在服務保障人大代表提好高質(zhì)量建議上求實效。健全完善代表建議提出前溝通協(xié)調(diào)機制，完善代表建議“大督辦”機制，一體推進代表建議提出、分辦、交辦、督辦、辦理、答復、公開、報告、評價等工作，不斷提高建議辦結率和滿意率，使代表建議辦理的過程成為推動發(fā)展、回應民意的過程。五是在做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉各項準備工作上謀良策。認真開展縣鄉(xiāng)換屆選舉工作調(diào)研，總結復盤上一輪縣鄉(xiāng)換屆選舉成功做法和先進經(jīng)驗，逐縣逐鄉(xiāng)分析研判明年縣鄉(xiāng)換屆面臨的形勢和存在的困難問題，突出目標導向、結果導向、問題導向，有針對性地做好換屆前的預熱和準備工作。

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