比亞迪、東風(fēng)、長(zhǎng)安、吉利……這些國(guó)產(chǎn)品牌汽車輪轂已經(jīng)越來(lái)越多變成“青海大通造”；生菜、苦菊、菜薹、羽衣甘藍(lán)……海東市互助土族自治縣產(chǎn)出的各類冷涼蔬菜，充實(shí)著全國(guó)各地的“菜籃子”，成為青海的“綠色名片”；時(shí)代楷模紀(jì)念館、青海原子城紀(jì)念館、原國(guó)營(yíng)221廠一分廠……豐富的紅色文旅資源成為海北藏族自治州海晏縣的發(fā)展新動(dòng)能。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興中扮演著至關(guān)重要的角色，是推進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在青海打造“高地”、建設(shè)“四地”的戰(zhàn)略決策下，青海廣袤大地上的諸多縣城，樹(shù)立好“兩山”理念，不僅要發(fā)展，更要以“綠”為底、以“綠”生“金”地高質(zhì)量發(fā)展。這不僅讓青?？h域經(jīng)濟(jì)更充分發(fā)揮“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)”的紐帶作用，也為縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的動(dòng)力與活力，其立足自身因地制宜的綠色發(fā)展思路，值得探討和借鑒。

從比較優(yōu)勢(shì)中尋找發(fā)展約束的突破口。對(duì)于過(guò)去西寧市、海東市所屬的幾個(gè)區(qū)縣來(lái)說(shuō)，冷涼的氣候和干燥的環(huán)境本是發(fā)展的挑戰(zhàn)。年平均氣溫低、無(wú)霜期短、生長(zhǎng)季節(jié)短不利于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，蔬菜種植形成不了規(guī)模。“小打小鬧”、零星分散、自產(chǎn)自銷、品種單一的狀況讓農(nóng)民收入渠道單一且不穩(wěn)定。本地吃菜多靠外省調(diào)運(yùn)，省內(nèi)種植蔬菜市場(chǎng)認(rèn)可度低，缺乏品牌。從“靠天吃飯”到“知天而作”，變了的不是環(huán)境，而是人的思路。如今人們提倡“綠色有機(jī)”，而在這些區(qū)縣生長(zhǎng)出來(lái)的蔬菜反而因干燥冷涼病蟲害少、使用農(nóng)藥少，不是正合大眾需求？看到冷涼氣候和干燥環(huán)境的“另一面”，劣勢(shì)反而在“比較”中成為優(yōu)勢(shì)。從比較優(yōu)勢(shì)中尋找發(fā)展約束的突破口，從突破中找準(zhǔn)自身發(fā)展“賽道”，互助縣全縣去年生產(chǎn)“供港澳”蔬菜4萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億元以上，冷涼蔬菜已成為青海農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這恰恰說(shuō)明，沒(méi)有絕對(duì)的障礙，只有轉(zhuǎn)化的思路。

以主動(dòng)突圍的魄力尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)。過(guò)去西寧市大通回族土族自治縣長(zhǎng)期以電解鋁原材料供應(yīng)為主，產(chǎn)品附加值低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。而今大通縣在數(shù)字、低碳、綠色化方向上，打造世界一流的電解鋁生產(chǎn)線，占據(jù)中國(guó)汽車行業(yè)市場(chǎng)的一塊領(lǐng)地，逐步走向汽車行業(yè)價(jià)值鏈高端。大通縣雖然經(jīng)歷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，但是它并未依附于西寧城市發(fā)展，將自身局限于被動(dòng)承接低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角色，而是打破了一直以來(lái)城市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、縣鄉(xiāng)以原材料供應(yīng)為主的格局，依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型，主動(dòng)謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈的提升，主動(dòng)走出一條更加注重內(nèi)涵式增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的縣域高質(zhì)量發(fā)展之路。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系中的要素流動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的“虹吸效應(yīng)”，勞動(dòng)力、資本等要素持續(xù)向城市集聚，而縣域土地、生態(tài)資源長(zhǎng)期處于低效配置狀態(tài)。如今縣域經(jīng)濟(jì)不再是配角，而是自主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，主動(dòng)擁抱產(chǎn)業(yè)下沉、消費(fèi)下沉、數(shù)字下沉的新趨勢(shì)，現(xiàn)代的資本、技術(shù)和理念不斷與縣域在地要素互動(dòng)，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式。

以創(chuàng)新推動(dòng)治理革新。從搬下山來(lái)脫貧到成為青海首個(gè)碳中和達(dá)標(biāo)“零碳鄉(xiāng)村”，如今在互助縣班彥村，家家戶戶房頂上都有光伏板，村里還建設(shè)“光儲(chǔ)充”一體化停車場(chǎng)和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”微電網(wǎng)一體化智慧能源管控平臺(tái)，老百姓不僅能享受全時(shí)段的綠電供應(yīng)，做飯、取暖、出行都用綠電，而且“余電上網(wǎng)”，靠賣電每年每戶也能獲得分紅。如此“零碳”創(chuàng)新，讓縣鄉(xiāng)擺脫與綠色智能化相去甚遠(yuǎn)的刻板印象，以生態(tài)、生產(chǎn)、生活的巨大轉(zhuǎn)變扭轉(zhuǎn)過(guò)去城鄉(xiāng)環(huán)境治理割裂化的現(xiàn)象。作為鄉(xiāng)村全面振興和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的基本單元和協(xié)同推進(jìn)樞紐，縣域治理格局深刻影響著國(guó)家治理現(xiàn)代化的大局，縣鄉(xiāng)一級(jí)以“綠色”為價(jià)值取向的治理形塑，不僅推動(dòng)縣域治理能力現(xiàn)代化，而且也會(huì)激發(fā)其發(fā)展動(dòng)力。

“縣域興則國(guó)家強(qiáng)，縣域富則國(guó)民富?！笨h域是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，讓以“綠”生“金”的思路更寬闊，縣域勢(shì)必會(huì)釋放出強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，筑牢共同富裕的基石。

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