省人大環(huán)資委開展黃河流域生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研。

省人大環(huán)資委赴玉樹藏族自治州開展野生動物保護(hù)專題調(diào)研。

省人大環(huán)資委赴玉樹藏族自治州開展野生動物保護(hù)專題調(diào)研。

省人大環(huán)資委赴黃南藏族自治州開展立法調(diào)研并了解雪豹活動軌跡。省人大環(huán)資委供圖

　　青藏高原東北部的青海，作為世界高寒生物自然物種資源庫，平均海拔4000米以上，境內(nèi)雪山巍峨、江河奔流，孕育著665種陸生野生動物，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物158種。近年來，青海省人大以法治為基石，以科技為支撐，構(gòu)建起全方位、多層次的生物多樣性保護(hù)體系，讓高原生靈在法治陽光下自由棲息，讓“三江之源”的生態(tài)密碼得以永續(xù)傳承。

　　高原生靈的樂園：

　　獨(dú)特基因庫與復(fù)蘇畫卷

　　要實(shí)現(xiàn)對野生動植物的科學(xué)保護(hù)，首先要精準(zhǔn)掌握其“家底”。為此，青海統(tǒng)籌33個(gè)縣開展國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物資源普查，針對藏野驢、貴南沙蜥、水母雪兔子、冬蟲夏草等珍稀物種啟動專項(xiàng)調(diào)查。在技術(shù)手段上，青海打破傳統(tǒng)調(diào)查模式的局限，累計(jì)布設(shè)5000余臺紅外相機(jī)，覆蓋雪山、草原、濕地、森林等多種生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)運(yùn)用衛(wèi)星追蹤、無人機(jī)巡護(hù)、DNA分子鑒定等現(xiàn)代科技，構(gòu)建起立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　通過持續(xù)監(jiān)測，科研人員成功建立金錢豹、雪豹個(gè)體識別數(shù)據(jù)庫，目前已精準(zhǔn)識別雪豹個(gè)體超300只，能清晰掌握其活動范圍。首次完整揭示黑頸鶴、大天鵝、斑頭雁、蓑羽鶴、灰鶴、白枕鶴等6種候鳥的遷徙路線，明確它們在青海的繁殖地集中于青海湖、扎陵湖、鄂陵湖等濕地，越冬于云南、西藏等地，遷徙通道則主要沿青藏高原東部邊緣延伸……這些珍貴的數(shù)據(jù)為制定針對性保護(hù)措施提供了有力依據(jù)。

　　青海的生物獨(dú)特性在全球范圍內(nèi)堪稱罕見。這里棲息著41種國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物，除了廣為人知的雪豹、黑頸鶴，還有草原上罕見的豺、被譽(yù)為“蝶中君主”的君主娟蝶、體型嬌小卻適應(yīng)極端環(huán)境的藏雪雞等。其中，中國特有物種達(dá)72種，貴南沙蜥便是典型代表——它僅分布于貴南縣海拔2500—3500米的干旱草原，因?qū)⒌氐囊髽O為苛刻，成為研究高原干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要指示物種；藏雪雞的分布密度更是低至每平方公里0.8只，其種群數(shù)量的變化直接反映著高原草甸生態(tài)的健康狀況，這些獨(dú)特物種共同構(gòu)成了地球基因庫中不可復(fù)制的“青海樣本”。

　　如今，“青山不語，萬鳥和鳴；綠水長流，百獸共生”的生態(tài)美景在青海隨處可見，生態(tài)改善的成效已躍然眼前。每年3月至4月，隨著氣溫回升，約2600只黑頸鶴從西藏林芝等地陸續(xù)遷抵青海湖，它們或在濕地中踱步覓食，或展開翅膀翩翩起舞，潔白的身軀與湛藍(lán)的湖水、金黃的油菜花相映成趣，成為春日高原最動人的景致；在可可西里國家級自然保護(hù)區(qū)，藏野驢常以百頭為單位集群活動，它們奔跑時(shí)揚(yáng)起的塵土，盡顯高原生靈的蓬勃活力；曾經(jīng)瀕臨滅絕的普氏原羚，在多年保護(hù)下數(shù)量從最初的257只增至3700余只，如今在青海湖周邊的草原上，時(shí)常能看到它們靈動的身影；藏羚羊數(shù)量也從2000年的不足2萬只恢復(fù)至7萬只，曾經(jīng)因盜獵而銳減的種群，如今已重新成為可可西里的“主人”；雪豹數(shù)量約1250只，分布范圍較10年前擴(kuò)大20%，紅外相機(jī)頻繁捕捉到它們帶著幼崽活動的畫面，意味著這一“雪山之王”的種群正在穩(wěn)步壯大。更令人欣喜的是，在近年的監(jiān)測中，科研人員還發(fā)現(xiàn)了小灰山椒鳥、斑尾榛雞等10種鳥類新紀(jì)錄，這些“新客人”的到來，正是青海生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的有力見證。

　　法治護(hù)航：

　　構(gòu)建全鏈條保護(hù)制度體系

　　“任何組織和個(gè)人不得在野生動物集中分布區(qū)域?qū)嵤└蓴_和破壞野生動物生息繁衍的行為，包括燃放煙花爆竹、制造高分貝噪聲、高頻率震動；破壞野生動物巢、穴、洞；驅(qū)趕、追逐、擅自投喂、引誘拍攝；擅自使用無人機(jī)、射燈等設(shè)備……”《青海省野生動物保護(hù)條例（草案）》已于2025年6月30日經(jīng)省人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，并提請省人大常委會審議，用22條具體條款，從棲息地保護(hù)、活動干擾限制、科研觀測規(guī)范等方面，為野生動物棲息地劃出嚴(yán)格“紅線”。目前，該條例草案已于7月21日在省十四屆人大常委會第十六次會議上進(jìn)行了初審，計(jì)劃年內(nèi)審議通過。

　　近年來，青海省不斷完善野生動物保護(hù)法規(guī)體系，形成了與國家重點(diǎn)保護(hù)物種名錄互補(bǔ)的分級管理體系。2020年，青海省人民代表大會常務(wù)委員會出臺《關(guān)于禁止非法獵捕、交易和食用野生動物的決定》，從法律層面切斷非法獵捕、交易、食用野生動物的鏈條，為生態(tài)保護(hù)提供了法治保障。2024年，為適應(yīng)野生動物資源變化與保護(hù)新形勢，省政府結(jié)合全省野生動物調(diào)查監(jiān)測結(jié)果、最新科學(xué)研究成果，對原有保護(hù)名錄進(jìn)行修訂，發(fā)布《青海省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄》。此次修訂新增保護(hù)物種32種，包括此前未被納入保護(hù)范圍的青海沙蜥、紅尾伯勞等，同時(shí)調(diào)整18種物種的保護(hù)級別，如將藏狐從省二級保護(hù)野生動物調(diào)整為省一級，進(jìn)一步細(xì)化了保護(hù)范圍和保護(hù)措施，讓更多高原特有物種得到法律“護(hù)航”。

　　協(xié)同發(fā)力：

　　從科學(xué)救護(hù)到嚴(yán)厲打擊的立體防線

　　投資1.2億元的玉樹州野生動物救護(hù)中心，成為青海省首個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的野生動物救護(hù)項(xiàng)目；海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州救護(hù)中心項(xiàng)目正加速推進(jìn)，將形成覆蓋全省2市6州的標(biāo)準(zhǔn)化收容救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。近三年來，全省累計(jì)救護(hù)野生動物52種459只，成功放歸11種143頭（只），藏羚羊“可可”、雪豹“凌小蟄”等救護(hù)案例溫暖并感動了無數(shù)人。

　　保護(hù)成效的鞏固，離不開嚴(yán)厲的執(zhí)法監(jiān)管。青海建立省、市（州）、縣三級打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席會議機(jī)制，林草、公安、市場監(jiān)管等12個(gè)部門聯(lián)動，連續(xù)五年開展“清風(fēng)”“網(wǎng)盾”專項(xiàng)行動。五年來，累計(jì)查處案件161起，其中刑事案件63起，抓獲犯罪嫌疑人127名，涉案野生動物及其制品3.2噸。建立“常態(tài)化巡查+專項(xiàng)打擊”的雙重監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)分布區(qū)、交易市場、寄遞物流的全鏈條覆蓋，讓違法者無處遁形。

　　從《陸生野生動物收容救護(hù)管理辦法》的制定實(shí)施，到人工繁育全流程的精細(xì)化規(guī)范；從衛(wèi)星追蹤技術(shù)為候鳥遷徙“護(hù)航”，到跨部門聯(lián)合執(zhí)法構(gòu)筑的立體防護(hù)網(wǎng)，青海始終以法治為筆，在青藏高原的廣袤土地上描摹著生物多樣性保護(hù)的美麗畫卷。

　　紅外相機(jī)里雪豹矯健的身影愈發(fā)清晰，青海湖濕地中黑頸鶴的鳴唱愈發(fā)動人，藏羚羊種群數(shù)量穩(wěn)步回升，普氏原羚家族不斷壯大……這些躍動的生靈，不僅是高原生態(tài)向好的生動注腳，更是中國生態(tài)文明建設(shè)成就的鮮活縮影。

　　“我們將持續(xù)深耕法治土壤，進(jìn)一步織密法規(guī)體系、凝聚保護(hù)合力，讓‘人與自然和諧共生’的理念在雪域高原落地生根，為守護(hù)青藏高原的生物多樣之美貢獻(xiàn)法治力量！”省人大環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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