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彈好政策“協(xié)奏曲”(評論員觀察)
以戰(zhàn)略思維和全局視野統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)工作,與各種不確定性搶時(shí)間,看準(zhǔn)了就一次性給足,可以有效放大政策效應(yīng)
今年上半年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%,其中二季度貢獻(xiàn)率為52.3%,較一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn),較去年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)增長的“第一引擎”動力澎湃,離不開政策合力助推:安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新;批量調(diào)整存量房貸利率,為居民節(jié)省利息支出;發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),提高就業(yè)的質(zhì)量;深入實(shí)施“人工智能+”行動,擴(kuò)容消費(fèi)場景……多項(xiàng)政策同向而行、環(huán)環(huán)相扣,形成了提升消費(fèi)能力、提振消費(fèi)意愿、拓展消費(fèi)場景、擴(kuò)大消費(fèi)供給的政策合力。
現(xiàn)實(shí)中,具體政策的制定部門不同、聚焦重點(diǎn)不同,容易出現(xiàn)相互掣肘的情況,從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)治理效果。確保各項(xiàng)具體政策相互配合,彼此之間相一致,才能更好鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭,完成高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。7月30日召開的中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化宏觀政策取向一致性”。抓好各項(xiàng)政策銜接協(xié)作,確保各項(xiàng)政策在制定和執(zhí)行的全過程保持取向一致,有助于增強(qiáng)政策合力,提高政策傳導(dǎo)效率,提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。
用“百顆子”下好“一盤棋”,沒有全局意識不行。消除誤差要對標(biāo)對齊,朝著一個(gè)目標(biāo)奮進(jìn)。以戰(zhàn)略思維和全局視野統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)工作,與各種不確定性搶時(shí)間,看準(zhǔn)了就一次性給足,可以有效放大政策效應(yīng)。去年9月以來,我國推出了一攬子增量政策,“兩重”“兩新”加快推進(jìn),化債“組合拳”為地方減負(fù),建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)機(jī)制……財(cái)政政策與貨幣政策共同發(fā)力,助市場活躍度快速回升、企業(yè)經(jīng)營預(yù)期較快改善、內(nèi)需潛力有效激發(fā)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),瞄準(zhǔn)一致目標(biāo),各項(xiàng)政策積極有為、合力作為,推動政策效能充分釋放,將為高質(zhì)量發(fā)展注入更多確定性。
使“千根線”擰成“一股繩”,沒有系統(tǒng)觀念不行。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入一致性評估,以“擴(kuò)列”提升精度;加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,強(qiáng)化條塊聯(lián)動,以“組團(tuán)”提升效率;中央財(cái)政安排超長期特別國債資金支持“兩新”,省級財(cái)政部門制定資金分配方案,市縣財(cái)政部門細(xì)化具體項(xiàng)目和單位,以“串聯(lián)”落實(shí)執(zhí)行……既在縱向上“一竿子插到底”,也在橫向上“打好組合拳”,讓各項(xiàng)政策環(huán)環(huán)相扣、融為整體,發(fā)展之勢才能不斷向上。
化“資源池”為“及時(shí)雨”,還要強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整。為確保政策同向發(fā)力和高效執(zhí)行,要堅(jiān)持監(jiān)督評估、不斷糾偏,實(shí)時(shí)收集地方在政策執(zhí)行中遇到的問題,形成動態(tài)反饋鏈條。因?yàn)椴糠謼l款與國家政策要求存在不一致,妨礙市場公平競爭,黑龍江哈爾濱市政府廢止《哈爾濱市支持對外貿(mào)易發(fā)展的若干政策》。因部分政策過時(shí)、與國家調(diào)控要求不符,遼寧沈陽市房產(chǎn)局廢止房地產(chǎn)市場領(lǐng)域8個(gè)文件。自2023年以來,各地區(qū)、各部門清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策措施逾4000件,有力釋放了市場活力。
近期,不少國際機(jī)構(gòu)預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)將放緩,但大都不約而同調(diào)高中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。一名國外學(xué)者道出其中緣由:“中國的政策具有穩(wěn)定性?!睆?qiáng)化宏觀政策取向一致性是保持政策穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)。以統(tǒng)籌為基調(diào),彈好政策“協(xié)奏曲”,向既定目標(biāo)奮發(fā)前進(jìn),中國號經(jīng)濟(jì)巨輪的航程必將更加穩(wěn)健。
(本系列評論到此結(jié)束)
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