加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)民生福祉持續(xù)改善，教育水平顯著提升，公共衛(wèi)生體系建設(shè)大為加強(qiáng)，社會(huì)保障網(wǎng)織密扎牢，群眾文化體育生活豐富多樣，全面建成小康社會(huì)取得決定性進(jìn)展。

　　教育事業(yè)全面發(fā)展，教育質(zhì)量和國(guó)民素質(zhì)大幅提高

　　建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，辦好人民滿意的教育是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

　　各類教育普及程度明顯提高。2019年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.4%，比2000年提高37個(gè)百分點(diǎn)；義務(wù)教育鞏固率94.8%，普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平；高中階段毛入學(xué)率89.5%，是2000年的2倍；高等教育毛入學(xué)率51.6%，是2000年的4倍，邁入普及化發(fā)展階段。

　　教育公平持續(xù)推進(jìn)。初步數(shù)據(jù)顯示，2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為4.04%，比2000年提高1.17個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)八年保持4%以上水平。重點(diǎn)高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)考生的專項(xiàng)招生計(jì)劃從2012年的1萬人增加至2019年的10.9萬人。

　　國(guó)民素質(zhì)明顯提升。2018年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.6年，其中受過高等教育的比例為22.3%。2019年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.7年，比2010年增加1.29年，其中受過高等教育的比例達(dá)50.9%。

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立健全，醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

　　健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)廣大人民群眾的共同期盼。

　　醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)成績(jī)斐然。截至2019年底，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)880.7萬張，是2000年的2.8倍；全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)1292.8萬人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員占78.5%，比2000年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高，居民人均預(yù)期壽命由2000年的71.4歲提高到2019年的77.3歲，嬰兒死亡率從32.2‰下降到5.6‰。

　　全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度取得重大成效。2019年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)13.5億人，是2007年[1]的6.1倍；參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上�？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算[2]醫(yī)療機(jī)構(gòu)27608家。分級(jí)診療制度建設(shè)有序推進(jìn)，2018年組建各類醫(yī)聯(lián)體超過1.3萬個(gè)。

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)力度明顯加大。2018年，全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)57.6元，是2010年[3]的3.2倍。建成了全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，目前覆蓋全部縣級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)、98%的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和94%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　民生安全網(wǎng)織密扎牢，兜底保障功能有效發(fā)揮

　　社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，老有所養(yǎng)、弱有所扶是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系基本建立。截至2019年末，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.68億人，是2000年的7.1倍，覆蓋率超過90%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為2.05億人，比2000年增加了1倍。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.05億人，覆蓋所有地市和超過93%的人口。

　　社會(huì)保障水平持續(xù)提高。2019年末，城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年7488元和5336元，比2007年建立全國(guó)農(nóng)村低保制度時(shí)，分別提高了2.4倍和5.4倍，城鄉(xiāng)保障水平差距也由2.6倍縮小到1.4倍。2018年社會(huì)救助支出（包括城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、其他社會(huì)救助）2648.6億元，是2001年的29.2倍。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，退休人員基本養(yǎng)老金從2005年起保持16年連漲。

　　社會(huì)保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。以扶老、愛幼、助殘等為重點(diǎn)的社會(huì)福利制度逐步建立健全。每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)從2005年的11張，增加到2015年的超過30張；2018年享受老年人福利補(bǔ)貼人數(shù)為3571.8萬人。2019年有1043萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。

　　文化事業(yè)繁榮興盛，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　加強(qiáng)文化建設(shè)，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵因素，是全面建成小康社會(huì)、不斷滿足人們對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容。

　　文化內(nèi)容創(chuàng)作百花齊放。2019年全國(guó)電影票房收入643億元，是2012年的3.8倍。新聞出版產(chǎn)品種類不斷豐富，全民閱讀觀念深入人心，2019年我國(guó)成年國(guó)民各媒介綜合閱讀率為81.1%，較2012年提升4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　公共文化服務(wù)體系日趨完善。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，“三館一站”[4]公共文化服務(wù)設(shè)施全部免費(fèi)開放。截至2019年底，全國(guó)廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別為99.1%和99.4%，廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動(dòng)多媒體構(gòu)成的多元化傳播新格局基本建成。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41171億元，比2004年[5]增長(zhǎng)11倍；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2004年的2.13%提高到2018年的4.48%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)加速推進(jìn)，全民健身理念深入人心

　　人民身體健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。

　　群眾體育蓬勃發(fā)展。據(jù)全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，近年來經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占比顯著提高，2014年達(dá)到33.9%，較2007年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2014年達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格等級(jí)以上的人數(shù)占比達(dá)89.6%。

　　競(jìng)技體育成績(jī)世界領(lǐng)先。2019年我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在33個(gè)運(yùn)動(dòng)大項(xiàng)中獲得128個(gè)世界冠軍，共創(chuàng)16項(xiàng)世界紀(jì)錄。自2004年以來，每年獲世界冠軍個(gè)數(shù)基本穩(wěn)定保持在100個(gè)以上，運(yùn)動(dòng)成績(jī)處于世界領(lǐng)先水平。

　　體育產(chǎn)業(yè)快速壯大。2018年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)2.66萬億元，比2015年增加近1萬億元；體育產(chǎn)業(yè)增加值超過1萬億元，2015—2018年年均增長(zhǎng)22.4%；體育產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，短短三年間也由0.8%提高到1.1%。

　　2000年以來，尤其黨的十八大以來，我國(guó)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等諸多方面都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，邁上了新的臺(tái)階。但與新時(shí)代發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾的新期待相比，依然還存在不少短板弱項(xiàng)，如優(yōu)質(zhì)教育資源空間分布不盡合理，基層醫(yī)療體系有待完善，養(yǎng)老服務(wù)體系還存在結(jié)構(gòu)性問題，低收入群體生活質(zhì)量亟待提升等。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，勠力同心，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，努力完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，為開啟我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　注：

　　[1]2007年開始包含職工基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。

　　[2]2016年開始啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

　　[3]2009年開始啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　[4]指公共圖書館、文化館、美術(shù)館和綜合文化站。

　　[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2004年開始測(cè)算文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司司長(zhǎng)）