由青海發(fā)往中東國家的蠶豆罐頭制品。

正在建設(shè)中的西寧綜合保稅區(qū)。

發(fā)往國外的青藏大青鹽。

青海特產(chǎn)從海西蒙古族藏族自治州德令哈市出口走向國外。青海省商務(wù)廳供圖

　　身處中國內(nèi)陸地區(qū)的青海省，既不沿海又不沿邊，如何才能真正實現(xiàn)高水平開放，高質(zhì)量發(fā)展？

　　近些年的經(jīng)驗告訴我們，借力“一帶一路”，推進與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，逐步構(gòu)建起全方位、多層次、高水平對外開放格局，激發(fā)對外貿(mào)易活力，是青海拓展新的發(fā)展空間的重要支撐。

　　2019年12月20日國務(wù)院同意我省西寧市設(shè)立綜保區(qū)。西寧綜合保稅區(qū)的建設(shè)，無疑又為我們打開了一扇與外界無縫對接的“門”。為青海做大進出口貿(mào)易，找準(zhǔn)開放型經(jīng)濟發(fā)展“新姿態(tài)”提供了新的機遇。

　　加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央基于國內(nèi)外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將貫穿整個“十四五”規(guī)劃乃至更長時期，對于我省經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生極為重要和深遠的影響。

　　構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，綜合保稅區(qū)的建成投運將會在其中扮演重要角色。

　　當(dāng)前，隨著我省曹家堡保稅物流中心建成運營，以及西寧綜合保稅區(qū)和西寧、海東跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)，結(jié)束了我省沒有高層次海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和高水平對外開放平臺的歷史，也對實現(xiàn)本地商流、人流、財流的匯聚有著積極作用，同時還將助力于跨境電商企業(yè)拓寬銷售渠道，更為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提檔增速注入新活力。

　　機遇擺在面前，誰搶先抓住機遇，誰就占領(lǐng)了發(fā)展的先機。

　　從“零突破”到“新引擎”

　　跨境的遠不止是商品

　　“首單的主要商品是日用消費品和化妝品。這些商品存放在我們的保稅倉庫，消費者在跨境電商平臺下單購買后，可以迅速地從保稅倉庫通關(guān)，第一時間拿到商品，給青海消費者帶來了極大便利�！�

　　2020年10月29日，我�。ê�東）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成功開通了首單消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品業(yè)務(wù)。據(jù)西寧海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二處副處長馬雪峰介紹，對于企業(yè)來說，保稅政策可以暫緩交稅，緩解企業(yè)資金壓力；對于消費者來說，可以迅速從跨境電商企業(yè)手中得到購買的商品，不僅省時，成本也低了很多，電商企業(yè)和消費者實現(xiàn)“雙贏”。

　　從跨境出發(fā)，我省各族民眾“購全球”價格更加優(yōu)惠，選擇的方式更加靈活，品類也變得更加豐富了。

　　近年來，我省把加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為“四種經(jīng)濟形態(tài)”之一，一體化推進跨境電商綜合試驗區(qū)等項目建設(shè)，海東市、西寧市相繼獲批國家第四批和第五批跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，助力我省企業(yè)更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加可持續(xù)的循環(huán)健康發(fā)展，立足國內(nèi)大循環(huán)的同時，努力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　“我們設(shè)立的跨境電商基地，陸續(xù)引進了寧波、深圳等地企業(yè)，青海豪雅、青海班惠、卡明商貿(mào)等跨境電商企業(yè)陸續(xù)落地�！蔽鲗幨猩虅�(wù)局局長解蘇南說，2020年12月20日，西寧市商務(wù)局協(xié)助青海班惠公司在深圳前灣港區(qū)開展“清單核放、匯總申報”，開通西寧市跨境電商“9610”首單業(yè)務(wù)，完成24萬單出口貨物驗放通關(guān)，出口額約197萬美元，為西寧市企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)提供了新經(jīng)驗。

　　解蘇南表示，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，不僅是未來綜保區(qū)建設(shè)和發(fā)展的一個重要方向，也是許多外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一次重要機遇�！拔磥�，西寧市外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商不斷開拓國際市場‘走出去’，滿足西寧消費者跨境網(wǎng)購需求，助力西寧開放型經(jīng)濟發(fā)展�！�

　　2021年，西寧市將加快推進西寧跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，引進知名跨境電商平臺，打造線上線下融合發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級，將跨境電商打造成為新時代西寧外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

　　而跨境電商發(fā)展也帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游端的變革，機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長曲維璽曾表示，青海要依托“一帶一路”重要支點和商貿(mào)物流樞紐定位，推進跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進國內(nèi)外物流節(jié)點以西寧和海東為樞紐進行高效銜接，開展面向中亞、西亞、南亞及歐洲國家的跨境電商進出口業(yè)務(wù)。

　　在曲維璽看來，青�？山Y(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，有針對性地借鑒跨境電商綜試區(qū)的成熟經(jīng)驗做法，著力培育適合本地特征的跨境電商模式。結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)，建設(shè)大宗商品交易平臺，吸引商貿(mào)物流企業(yè)和工業(yè)企業(yè)集聚，引進具有較大影響力的跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，形成區(qū)域性資源配置中心。

　　“青海速度”

　　助力擴大對外貿(mào)易朋友圈

　　“去年，我們公司用時不到一個月，完成了公司在青海的注冊選址、項目報批、登記注冊、運營資質(zhì)申請等事項�！鼻嗪�匯鴻供應(yīng)鏈有限公司董事長朱建宇告訴記者，“從遞交申請書，到取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、海關(guān)、外管等資質(zhì)證書，僅用時5個工作日，這樣的速度和效率，讓我對扎根青海發(fā)展外貿(mào)有了十足的信心。我們將繼續(xù)致力于產(chǎn)業(yè)升級，培育新的競爭優(yōu)勢，不斷做大做強�！闭劦轿磥淼陌l(fā)展，朱建宇自信滿滿。

　　作為江蘇匯鴻國際集團股份有限公司的子公司，青海匯鴻供應(yīng)鏈有限公司積極整合資源，搭建內(nèi)外銷網(wǎng)絡(luò)、推進線上線下融合，助力“青貨出青、青貨出國”。

　　在朱建宇看來，青海省豐富的自然資源，讓綠色有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展有無限可能。在國民收入快速增長、消費不斷升級的大背景下，生態(tài)優(yōu)勢已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的最大紅利�！氨热纾荷�羊肉、青稞、三文魚、枸杞等有機農(nóng)牧產(chǎn)品，正在形成一個巨大的國內(nèi)外消費市場�！�

　　朱建宇的公司利用集團內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，優(yōu)先采購青海蠶豆制成相關(guān)產(chǎn)品，將首批33噸訂單銷往中東地區(qū)，還計劃將更多相關(guān)產(chǎn)品的采購逐步轉(zhuǎn)移至青海。精準(zhǔn)對接內(nèi)部專業(yè)銷售團隊，助力茶卡食鹽外銷，目前首批4噸、208箱食鹽已發(fā)往國外。

　　據(jù)朱建宇介紹，2020年，他們累計完成進出口采購總額9600萬元，實現(xiàn)銷售收入3828萬元。

　　“未來，綜保區(qū)運營，企業(yè)就能更好地服務(wù)對接市場需求，促進進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，又能實現(xiàn)‘青貨出國’提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量�！敝旖ㄓ钫f。

　　近年來，青海省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，經(jīng)過多年培育，鹽湖化工、有色冶金、能源化工、建筑新材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在不斷開拓國內(nèi)市場的同時，拓展國際市場的潛力和需求明顯提升。

　　成功打造藏毯、特色漿果2個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和新能源新材料、特色輕工2個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地……

　　過去兩年，我省一直不斷加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易合作伙伴遍及78個國家（地區(qū))。在中亞、東南亞等地設(shè)立15個本地特色商品國際營銷中心和海外倉，建成13個綜合性進口商品展銷中心，有效帶動貨物貿(mào)易發(fā)展。

　　當(dāng)前我省鋰電、光伏光熱、有色合金高新材料、特色化工生物醫(yī)藥和高原動植物精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品、天然蜂蜜、磷酸鐵鋰出口有效增長，首次實現(xiàn)氧化鋁、鑲礦砂進口，為我省進出口增添了新動力。據(jù)省商務(wù)廳廳長朱龍翔介紹，目前，我省164家外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持基本穩(wěn)定，2020年進出口總額24.5億元。

　　平臺搭建

　　暢通“青貨出國”渠道

　　全面暢通內(nèi)部渠道，打通“青貨出國”專業(yè)渠道，綜合保稅區(qū)成了關(guān)鍵所在。

　　“綜合保稅區(qū)是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一�！睋�(jù)青海省政府口岸辦工作人員馬振斌介紹，綜合保稅區(qū)是具備稅收、外匯等特殊優(yōu)惠政策的國家級開發(fā)區(qū)，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等功能于一身，享有進口貨物保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)交易不征增值稅和消費稅等優(yōu)惠政策。

　　為確保西寧綜保區(qū)按期建成，西寧市成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建辦全力以赴加快工程建設(shè)。

　　“目前圍網(wǎng)、巡邏道、熏蒸用房主體綜合服務(wù)大廳、主卡口主體工程等封關(guān)驗收設(shè)施基本建成�！苯馓K南介紹。

　　同時，西寧市商務(wù)局同步推進招商引資工作。“我們積極對接中外運普菲斯公司、蘭州安鴻數(shù)碼科技、深圳華訊方舟等冷鏈物流分撥、智能終端制造企業(yè)初步達成入?yún)^(qū)意向。青海元凱、久美藏藥、圣源地毯等8個企業(yè)擬定了入?yún)^(qū)項目。涉及食品、藥品、絨紡等青藏高原資源優(yōu)勢產(chǎn)品�！�

　　已經(jīng)落戶西寧的江蘇省最大外貿(mào)國企匯鴻集團，也在積極計劃結(jié)合青海省產(chǎn)業(yè)特點，面向中東、東南亞、中亞等目標(biāo)市場，利用信息化手段，組織國外客商與青海企業(yè)進行精準(zhǔn)對接，為青海企業(yè)走出去搭建線上溝通橋梁。

　　在青海省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長杜青華看來，西寧市建設(shè)綜合保稅區(qū)是當(dāng)下構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟格局的重中之重，也是倒逼我省積極融入全國統(tǒng)一市場的舉措。將在帶動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)定地方就業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，成為我省開放發(fā)展、招商引資的金字招牌和亮麗名片。

　　“立足我省資源優(yōu)勢，在青海從事國際冷鏈物流和大宗農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)可以充分利用綜合保稅區(qū)保稅加工、保稅物流、保稅倉儲等功能，一方面節(jié)省大量物流、倉儲及時間成本；另一方面為我們加工貿(mào)易企業(yè)向自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移提供了發(fā)展創(chuàng)新平臺，希望加工貿(mào)易企業(yè)未來充分利用這一開放高地，讓更多‘青海制造’走向國際，讓我省消費者體驗到更多國外物美價廉的商品，‘觸手可及’進口商品�！倍徘嗳A告訴記者。

　　近年來，我省還加大通道建設(shè)，在推進西寧機場三期擴建工程，優(yōu)化西寧機場航線結(jié)構(gòu)，打造空中絲綢之路的同時，實現(xiàn)國際貨運班列常態(tài)化運行，開通了“俄羅斯—蒙古—二連浩特—西寧”和“俄羅斯—哈薩克斯坦—阿拉山口—西寧”的兩列中歐班列，打通了進口農(nóng)產(chǎn)品國際班列的中通道和西通道，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。