西寧市生態(tài)牧場(chǎng)。董發(fā)輝 攝

土壤監(jiān)測(cè)。夏連琪 攝

檢查醫(yī)療廢物處置。夏連琪 攝

打撈水中垃圾。夏連琪 攝

　　“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)作為黨中央部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，旨在通過(guò)城市固廢源頭減量和資源化利用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將其環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。西寧作為西北地區(qū)和省會(huì)唯一入選的試點(diǎn)城市，以綠色發(fā)展樣板城市為一個(gè)核心，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大領(lǐng)域示范模式，積極完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系建設(shè)，創(chuàng)建N個(gè)無(wú)廢綠色細(xì)胞引導(dǎo)全民共建的“134N”“無(wú)廢西寧”模式基本成形。

　　自1月7日起，省會(huì)西寧全力開啟了生活垃圾“強(qiáng)制干濕分離”試點(diǎn)，對(duì)12個(gè)試點(diǎn)小區(qū)、6605戶家庭正式進(jìn)行生活垃圾“強(qiáng)制干濕分離”，這一舉措也標(biāo)志著西寧市推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　作為省會(huì)城市，西寧市于2019年成功列入“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名列，和全國(guó)10個(gè)城市一道，開啟了固體廢物源頭減量和資源化利用的征程。時(shí)至今日，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三大領(lǐng)域，在完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管建設(shè)上探索出了符合青海省情實(shí)際、順應(yīng)西寧發(fā)展的制度體系，已初步形成基本雛形。

　　積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，是堅(jiān)決扛起筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任和行動(dòng)自覺，但能夠從全國(guó)同時(shí)申報(bào)的50多個(gè)城市中脫穎而出，于生態(tài)地位重要且特殊的青海，必將有特點(diǎn)有優(yōu)勢(shì)，也一定會(huì)在從無(wú)到有的路徑探索中打造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　“無(wú)廢城市”建設(shè)，

　　優(yōu)勢(shì)何在？

　　青海地處地球第三極，是三江之源，是世界高海拔地區(qū)生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū)，在我國(guó)乃至世界生態(tài)安全中占據(jù)著不可替代的作用。也正是獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦造就了特殊的省情定位，必將要把生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置，融入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的各方面和全過(guò)程。

　　當(dāng)前的青海正在深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，順應(yīng)當(dāng)下、立足實(shí)際，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)無(wú)疑成為辯證處理生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的生動(dòng)寫照，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，從而最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　采訪過(guò)程中，當(dāng)問及西寧市推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)何在時(shí)，西寧市生態(tài)環(huán)境局副調(diào)研員張全錄給出了這樣的回答：“青海生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)地位重要，西寧市作為省會(huì)城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中首位度很高，發(fā)揮著輻射、示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。隨著城市骨架的拉開也將面臨一些突出問題，所以在西寧市有限的面積和空間上做文章，‘無(wú)廢城市’建設(shè)將會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。”

　　從當(dāng)前西寧市推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)情況看來(lái)，其涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三大領(lǐng)域，和人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在局部處理好生活廢物資源化、工業(yè)污染清潔化、農(nóng)牧業(yè)高效化便是牽住了試點(diǎn)改革的“牛鼻子”。

　　工業(yè)方面，從產(chǎn)業(yè)布局到工業(yè)園區(qū)建設(shè)再到產(chǎn)業(yè)鏈條打造，重點(diǎn)打造的幾大工業(yè)園區(qū)各具特色，清潔能源、中藏藥、地毯紡織等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，循環(huán)可持續(xù)發(fā)展方式改變著傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，濃縮著青海省農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展的綜合特征，種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧場(chǎng)均兼顧著傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的契合點(diǎn)。在社會(huì)生活領(lǐng)域，餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)了從源頭收集轉(zhuǎn)運(yùn)到末端處理的閉合環(huán)路。

　　從產(chǎn)廢源頭減量、末端固體廢物處理，最大限度實(shí)現(xiàn)資源減量和綜合利用，這不僅是多年來(lái)青海省積極探索綠色發(fā)展的有益嘗試，也是“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)的堅(jiān)固基礎(chǔ)，立足生態(tài)樹牢保護(hù)意識(shí)、履行政治責(zé)任、發(fā)掘發(fā)展?jié)摿�，西寧市邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，也將助力青海加快國(guó)家公園示范省建設(shè)進(jìn)程。

　　“無(wú)廢城市”建設(shè)，

　　路徑怎么走？

　　1月13日，記者走進(jìn)青海湘和有色金屬有限責(zé)任公司采訪整體技術(shù)升級(jí)改造及煉鋅尾渣無(wú)害化處理和有價(jià)金屬綜合回收項(xiàng)目。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目可以通過(guò)對(duì)尾渣的綜合利用實(shí)現(xiàn)變廢為寶，把西部礦業(yè)股份有限公司鋅業(yè)分公司的尾礦渣、鋅浮渣和硫渣等作為電爐鋅粉、氧化鋅煙塵、硫酸的生產(chǎn)原材料，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)一步提高了工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用率。

　　西寧作為省會(huì)城市，也是青藏高原上最大的城市，有著自身特有的發(fā)展特點(diǎn)。自2019年西寧市入選“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，西寧市委市政府高度重視，高位推進(jìn)，精心編制了工作實(shí)施方案確定46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、44個(gè)指標(biāo)體系、26個(gè)無(wú)廢項(xiàng)目，統(tǒng)籌開展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，統(tǒng)籌城市發(fā)展布局，以綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)為一個(gè)核心引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，西寧市將“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)與綠色發(fā)展樣板城市深度融合推進(jìn)，結(jié)合“西寧藍(lán)、高原綠、河湖清”等六大行動(dòng)積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)固體廢棄物源頭減量和資源化利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

　　立足農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三大領(lǐng)域積極打造示范模式。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)高原農(nóng)作物秸稈收貯體系短板，探索建立秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用示范模式，并培育和壯大農(nóng)作物秸稈企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等10余家，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈青海省內(nèi)全量化循環(huán)利用；湟中區(qū)、大通回族土族自治縣、湟源縣均在有機(jī)肥加工企業(yè)的帶動(dòng)下，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)綠色循環(huán)；湟源縣大力推廣高原生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)糧飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)，循環(huán)發(fā)展。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，積極優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)循環(huán)化、資源化、生態(tài)化發(fā)展，從源頭削減固體廢棄物產(chǎn)生量，青海新型建材工貿(mào)公司推進(jìn)電石渣綜合利用技改和市政污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目，日處理市政污泥50余噸；湟源縣華鐵、華晟兩家公司將產(chǎn)生的硅微粉、白灰渣等固廢由水泥企業(yè)回收作為生產(chǎn)原料再利用，煉渣綜合利用率達(dá)到100%；西寧（國(guó)家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)化示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施水泥窯協(xié)同處置、鋁灰渣循環(huán)再利用、危險(xiǎn)廢物收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提升工業(yè)固廢處置利用能力。

　　在生活領(lǐng)域，西寧市350余個(gè)居民小區(qū)、45個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、115所學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)居民累計(jì)20.8萬(wàn)戶，達(dá)標(biāo)占比為65%；西寧市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，餐廚垃圾處置擴(kuò)建和工藝整體升級(jí)改造項(xiàng)目積極推進(jìn)，餐廚垃圾“西寧模式”將實(shí)現(xiàn)升級(jí)版；生活垃圾可回收物收運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”積極推進(jìn)，西寧市醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)全收集、全處置；且全面推進(jìn)綠色建筑，2019年度西寧市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)60.5%，超過(guò)國(guó)家綠色建筑發(fā)展規(guī)劃10個(gè)百分點(diǎn)。

　　“無(wú)廢城市”建設(shè)，

　　經(jīng)驗(yàn)有哪些？

　　作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的“細(xì)胞”之一，西寧市城東區(qū)康西市場(chǎng)成為了西寧市首個(gè)成功轉(zhuǎn)型的“無(wú)廢市場(chǎng)”。通過(guò)宣傳、放置分類垃圾桶等措施對(duì)市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生廢棄物實(shí)現(xiàn)完全妥善處置，無(wú)論是生活垃圾還是餐廚垃圾，都通過(guò)“資源回收點(diǎn)”“飼料回收點(diǎn)”等綠色循環(huán)回收點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化、減量化、資源化處理，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)廢。

　　“推動(dòng)‘無(wú)廢城市’建設(shè)試點(diǎn)，要因地制宜、量力而行，打造供全省可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，最終目的是要積極引導(dǎo)廣大群眾樹立‘無(wú)廢’創(chuàng)建、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一致共識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)建立有規(guī)可依、有章可循的‘無(wú)廢’社會(huì)�！睆埲�錄告訴記者。

　　作為一項(xiàng)試點(diǎn)，必將承擔(dān)著創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、立示范、樹標(biāo)桿的重任，且試點(diǎn)階段也多以建章立制、建立體系為主，試點(diǎn)已經(jīng)歷一年多時(shí)間，那么“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)又形成了哪些“西寧模式”呢？

　　張全錄娓娓道來(lái)，試點(diǎn)以來(lái)，西寧市緊扣國(guó)家試點(diǎn)方案要求，找準(zhǔn)在實(shí)際工作中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分期分步系統(tǒng)構(gòu)建全域多源固廢綜合治理體系。

　　制度體系方面，相繼制定《西寧市生活垃圾分類管理辦法》《西寧市重點(diǎn)場(chǎng)所生活垃圾分類工作指引》等，修訂《西寧市再生資源回收管理辦法》。

　　技術(shù)體系方面，制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)膜使用管理促進(jìn)殘膜及農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》，并積極開展電解鋁灰渣循環(huán)再利用技術(shù)鏈條延伸、生活垃圾焚燒技術(shù)和裝備引進(jìn)等工作。

　　市場(chǎng)體系方面，出臺(tái)《西寧市加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施細(xì)則，并將西寧市固體廢物重點(diǎn)企業(yè)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，對(duì)所有危廢經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

　　監(jiān)管體系方面，強(qiáng)化司法銜接，多部門聯(lián)合印發(fā)《嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，制定《市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物分類回收指導(dǎo)意見》，積極開展危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、再生資源、餐廚垃圾等規(guī)范化處理專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范危廢、固廢處置市場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，還制定了“無(wú)廢城市”宣傳方案，深入開展“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建工程，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。目前，西寧市創(chuàng)建綠色工廠、綠色商場(chǎng)、綠色餐廳、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等1200余個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”。同時(shí)，深入開展“無(wú)廢”理念進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等“七進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)“無(wú)廢”理念入腦入心入行，不斷提高全民共建意識(shí)。