青海省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作啟動以來，西寧市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央決策部署和省委有關要求，精心組織、有序推進，嚴格程序、嚴明紀律，全市912個村和172個社區(qū)順利完成換屆，與上屆相比，村（社區(qū)）“兩委”成員平均年齡下降2.4歲，高中及以上學歷增長10.14%，社區(qū)“兩委”成員大專及以上學歷增長8.05%，村“兩委”成員中致富帶頭人、大學畢業(yè)生、退伍軍人占比達36.33%，村、社區(qū)“一肩挑”比例分別達71.38%、100%，年齡結構、文化程度、來源渠道得到全面優(yōu)化提升，實現(xiàn)了“三優(yōu)三強三過硬”的工作目標。

堅持把黨的領導貫徹始終

這屆村（社區(qū)）“兩委”班子適逢“十四五”開局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施之年，選優(yōu)配強意義重大，影響深遠。換屆過程中，西寧市委主要領導帶頭調研指導，市委常委會、市換屆指導小組專題研究部署、整體推進，建立市縣鄉(xiāng)“分析研判、信息通報、應急處置”聯(lián)動體系，持續(xù)“擰螺絲”“上發(fā)條”，壓實縣區(qū)黨委直接責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體責任，匯聚起上下聯(lián)動推進的工作合力。

建立聯(lián)動督導機制，開展清單式、組團式督導，市委組織部、市民政局進行巡回指導，市換屆辦采取“督導—反饋—整改—回頭看”的方式跟蹤問效，實行“選情日研判”和“選舉日報制”，及時掌握情況、倒逼責任落實。全面推行縣級領導干部換屆工作聯(lián)系點制度，145名縣級領導干部與1084個村（社區(qū)）建立聯(lián)系點，累計督導1663次，確保責任到位、工作到位。城中區(qū)全覆蓋建立聯(lián)點指導機制和成員單位聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。

堅持把正風肅紀貫穿始終

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面、抓在全程、嚴在始終，把嚴明紀律這根弦繃得緊而又緊，以高壓態(tài)勢確保換屆風清氣正。制定《關于依法處置干擾村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉行為的通知》，明確界定違法違規(guī)拉票賄選、破壞選舉秩序和選舉現(xiàn)場的32種具體行為，依法制定處置措施，用法治手段匡正換屆風氣。召開全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作風險隱患分析研判會，對存在的苗頭性問題分析研判，為換屆提供保障。選編10例以往村級換屆選舉中的典型反面案例，制作宣傳海報、系列漫畫，以案釋法、以案釋紀，有效發(fā)揮警示教育作用。

各縣區(qū)結合實際制定工作措施，全力為換屆選舉保駕護航。城北區(qū)建立派出所民警聯(lián)點包村（社區(qū)）制度，在9個村（社區(qū)）試點推行黨員社區(qū)民警兼任村（社區(qū)）黨組織副書記工作，有力維護換屆秩序。湟中區(qū)嚴肅查處一起拉票賄選違法案件，及時通過微信平臺進行“曝光”，形成強大震懾作用。城東區(qū)采取多種形式大力宣傳《換屆選舉“十嚴禁”“十不準”》，努力營造風清氣正的換屆氛圍。

堅持把規(guī)范操作貫穿始終

嚴格依法依規(guī)操作既是換屆工作的程序要求，也是實現(xiàn)換屆目標的質量保障。采取以會代訓、現(xiàn)場指導等方式開展全覆蓋業(yè)務培訓，開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉實戰(zhàn)演練觀摩活動，幫助換屆業(yè)務骨干熟練掌握程序步驟、政策規(guī)定，共舉辦培訓班423期，培訓骨干10575人次。

編印《工作手冊》和《操作流程圖》，完善突發(fā)事件應急處置預案、疫情防控工作指南等，為規(guī)范換屆提供了系統(tǒng)政策指導。制定下發(fā)《村（居）民委員會換屆選舉紀實表》，對推選村民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人等步驟實行全程紀實管理，做到程序不走樣，步驟不減少，為換屆選舉順利完成打牢基礎。

強化聯(lián)審把好關，明確“六選九不選”人選資格標準，加強資格聯(lián)審，在換屆人選資格審查中取消64名人選資格，在開展被剝奪政治權利罪犯違法參選核查工作中取消49名選民資格，切實把好人選和選民資格關口。

堅持把發(fā)揚民主貫穿始終

“推薦人選要‘干散’，條件不符靠邊站……”這是大通回族土族自治縣拍攝的青海方言版換屆選舉微視頻情景劇中的臺詞，各地注重用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言宣傳換屆政策，讓群眾聽得懂、記得住、明白怎么選。

基層組織選舉，群眾是主體，要相信群眾、依靠群眾，選出群眾信任的班子。西寧市采取“線上+線下”相結合的方式加大宣傳，喚起了群眾積極行使民主權利，廣泛參與換屆選舉的積極性，選出為群眾著想，為群眾辦事的貼心人。印發(fā)《致全市村（社區(qū)）廣大黨員群眾的一封信》，制作印發(fā)2600冊（套）換屆漫畫手冊和宣傳海報，在“信仰的力量”手機APP發(fā)布推送信息30余條，錄播政策音頻6期，營造了黨員群眾共同參與換屆的良好氛圍。采取拍攝微視頻微動漫、制作方言版音視頻、“大喇叭”定時播報等方式宣傳換屆政策，組織第一書記和工作隊員、聯(lián)點單位干部等深入村（社區(qū)）走村入戶大力宣傳換屆政策，營造了黨員群眾心連心，共同參與換屆的良好氛圍。

堅持把組織溫暖貫穿始終

換屆意味著承上啟下、繼往開來，在這個時候既要振奮人心，還要溫暖人心，在新老交替中凝聚人心，實現(xiàn)新老班子同唱“一臺戲”。西寧市堅持在強化保障、完善機制上下功夫，切實做好新選任干部和離任干部工作，實現(xiàn)薪火相傳，順利交接。

以提升村（社區(qū)）“兩委”班子凝聚力、提高班子成員履職能力為目標，在新選任村（社區(qū)）“兩委”干部中組織開展“三學三訪三推進”“四個承諾”等活動，引導“兩委”班子明確發(fā)展目標，推動村（社區(qū)）發(fā)展邁上新臺階。

制定關心關愛離任干部“十條措施”，通過舉行離任儀式、發(fā)放崗位聘書、兌現(xiàn)離任補助、安排健康體檢等措施，激勵離任干部“離崗不離責、退崗不褪色”。湟源縣實施離任干部“暖心工程”，第一時間舉辦榮退儀式，開展走訪慰問活動，增強離任村干部的榮譽感、獲得感和幸福感，激勵新任村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。城西區(qū)印發(fā)《致全區(qū)離任村（社區(qū)）“兩委”班子成員的一封信》，為離任委員發(fā)放卸任證書，開展走訪慰問，讓他們在感受組織溫暖中持續(xù)發(fā)揮余熱。

櫛風沐雨，砥礪前行。西寧市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，引導村（社區(qū)）黨組織書記履職盡責，譜寫推動鄉(xiāng)村振興、加強城市基層治理、建設現(xiàn)代美麗幸福大西寧的新篇章。