當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的總體形勢(shì),我們要深刻認(rèn)識(shí)涉外法治在應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境新矛盾新挑戰(zhàn)中的特殊地位和關(guān)鍵作用。
當(dāng)前,我國(guó)正面臨涉外法治專業(yè)人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)。僅以涉外律師為例,截至2020年底,我國(guó)共有律師51.3萬人,進(jìn)入中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)涉外律師人才庫(kù)的僅有2200人;國(guó)內(nèi)能承擔(dān)高端涉外法律業(yè)務(wù)的律師更是鳳毛麟角……
我國(guó)亟須一大批善于維護(hù)國(guó)家利益,在涉外立法、司法、執(zhí)法各環(huán)節(jié)提供涉外法律服務(wù)的高層次涉外法治人才,加快涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)刻不容緩。我們要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),深刻認(rèn)識(shí)加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重大意義,加快推進(jìn)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè),更好服務(wù)于高水平對(duì)外開放。
涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)不能單靠法學(xué)院系。涉外法治專業(yè)人才至少有兩點(diǎn)素質(zhì)要求:一要懂法律外語,二要通國(guó)際法律。鑒于英語的國(guó)際通用語地位,法律外語主要指法律英語?梢哉f,法律英語是涉外法律服務(wù)不可或缺的工作語言。法律英語是專業(yè)性很強(qiáng)的一種語言。市場(chǎng)調(diào)研表明,本土律師較外國(guó)律師的劣勢(shì)不在于涉外法律知識(shí),而是法律英語語言的應(yīng)用能力,法律英語語言技能欠缺是我國(guó)涉外法律服務(wù)人員的一個(gè)短板。法律英語的學(xué)習(xí)是涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的起點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。然而,目前法律英語語言能力的培養(yǎng)很難在我國(guó)的法學(xué)院系實(shí)現(xiàn),外語院系承擔(dān)法律英語專業(yè)教學(xué),責(zé)無旁貸。
涉外法治工作內(nèi)容并不等同于國(guó)際法教學(xué)。涉外法治比國(guó)際法內(nèi)涵更為豐富,既包括傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法,涉及國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等,也包括中國(guó)法的域外適用,還包括有重要影響力的國(guó)別法。
涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。我們要充分理解涉外法治人才培養(yǎng)周期性長(zhǎng)、人才成長(zhǎng)呈階段性等特點(diǎn)。教育主管部門要完善頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)具體舉措,積極培育法律英語新興交叉學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn),切實(shí)加大法律英語學(xué)科扶持力度,突出法律英語交叉學(xué)科的戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。高校要勇于打破院系藩籬,加強(qiáng)橫向聯(lián)合協(xié)作,推動(dòng)法律英語學(xué)科建設(shè)快速到位,加快設(shè)置法律英語專業(yè),系統(tǒng)化培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞囊涣魃嫱夥ㄖ螌I(yè)人才。
高校外語、法學(xué)教育教學(xué)改革要立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,面向涉外法律服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求,正確理解法律英語學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵,打破一切人為障礙,加快推進(jìn)法律英語專業(yè)建設(shè),在學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)模式、國(guó)際合作諸方面真正有創(chuàng)新突破,為系統(tǒng)化培養(yǎng)涉外法治專業(yè)人才開好局、起好步;為提升我國(guó)國(guó)際話語權(quán),有效推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供強(qiáng)有力智力支持和人才保障。
。ㄗ髡邽橹袊(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)
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