本報北京4月1日電 （記者王觀）國家稅務總局近日發(fā)布《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》的公告。清單列舉了適用“首違不罰”的事項，共計10項，兼顧了資料報送、納稅申報和票證管理等多類型輕微稅收違法行為。自4月1日起施行。

根據(jù)公告，稅務機關對發(fā)生清單所列事項，且符合公告規(guī)定條件的納稅人、扣繳義務人適用“首違不罰”。對適用“首違不罰”的納稅人、扣繳義務人，稅務機關應當以適當方式加強稅法宣傳和輔導。

公告明確，適用稅務行政處罰“首違不罰”必須同時滿足三個條件：一是納稅人、扣繳義務人首次發(fā)生清單中所列事項，二是危害后果輕微，三是在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內(nèi)改正。

長期以來，稅務總局堅持在促進納稅人、扣繳義務人依法納稅，提高納稅人遵從度的同時，不斷優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性的方式，既體現(xiàn)法律的剛性，又體現(xiàn)柔性執(zhí)法的溫度。結合各地、各級稅務機關探索推行稅務行政處罰“首違不罰”的實踐，稅務總局制發(fā)了此公告。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，“首違不罰”是一項非常有益的制度創(chuàng)新。首次納稅違法行為的產(chǎn)生原因很多，不知曉政策細節(jié)和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人違法的原因。“首違不罰”有利于提升執(zhí)法效率，降低遵從成本，促進稅收遵從。