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形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度

——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)中國(guó)科協(xié)十大上重要講話

本報(bào)評(píng)論員

2021年06月02日10:23  來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
 

  “立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國(guó)家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)!痹谥袊(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)科技體制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

  黨的十八屆三中全會(huì)以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)科技體制改革,通過破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新,顯著增強(qiáng)了各類主體創(chuàng)新動(dòng)力,優(yōu)化了創(chuàng)新要素配置,提升了國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得了新突破。同時(shí)也要看到,科技體制改革任務(wù)落實(shí)還不平衡不到位,一些重大改革推進(jìn)步伐不夠快,相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)同不足,一些深層次制度障礙還沒有根本破除。在新的歷史起點(diǎn)上,只有發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用,圍繞實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)深化改革,完善黨對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化協(xié)同化,發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙,加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,才能牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

  我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。黨的十九屆五中全會(huì)提出要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,對(duì)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作出具體部署。習(xí)近平總書記在講話中明確指出:“要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成,把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩,形成未來的整體優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置,形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。”

  推進(jìn)科技體制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,就要重點(diǎn)抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革,堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上,要建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)制度,完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度,建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。在人才評(píng)價(jià)上,要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉,加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度,穩(wěn)定并強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊(duì)伍,為其安心科研提供保障。要拿出更大的勇氣推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變,按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升能力,減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù),強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo),給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來!要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式,實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,做到不論資歷、不設(shè)門檻,讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地!

  創(chuàng)新決勝未來,改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。在新的偉大征程上,不斷深化科技體制改革,破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道,我們就一定能加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

(責(zé)編:楊玥、劉沛然)

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