“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地是黨中央賦予青海的時代機遇，是青海高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。我們要緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮稅收經(jīng)濟分析以稅咨政的作用，助力企業(yè)紓困解難，助力綠電企業(yè)更穩(wěn)更好發(fā)展。”國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟分析處處長張思發(fā)在談到與電力部門聯(lián)合開展光伏產(chǎn)業(yè)專題分析的初衷時表示。

近年來，青海大力推進清潔能源示范省建設(shè)，截至2020年底，全省新能源發(fā)電裝機容量占比全國領(lǐng)先，集中式光伏裝機容量和發(fā)電量均排名全國首位，打造了鮮明的綠電特征和突出的規(guī)模優(yōu)勢。

今年6月，青海省稅務(wù)局與國網(wǎng)青海省電力公司聯(lián)合開展調(diào)研，形成的《“稅電攜手”助推青海省光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》專題報告呈報青海省政府后，被青海省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)省財政廳、能源局等部門研究，被省政府內(nèi)刊刊發(fā)。隨即，省財政廳、稅務(wù)部門著手對報告提出的問題進行研究解決。

“根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，自2016年1月1日至2018年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策�！备駹柲咎�陽能發(fā)電公司負責(zé)人反映，“我們企業(yè)前期投入大，增值稅留抵稅額高。這兩年雖然實現(xiàn)了增值稅，卻不在政策享受期內(nèi)。”

稅收經(jīng)濟分析處工作人員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一情況在全省光伏發(fā)電企業(yè)中普遍存在，相關(guān)企業(yè)普遍希望延長政策優(yōu)惠期。此外，實施光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機制，電價下跌帶來銷售收入下滑，也成為光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展的隱憂。

同時，工作人員還發(fā)現(xiàn)全省光伏發(fā)電行業(yè)儲能配置明顯不足。但相關(guān)企業(yè)表示，增加儲能配置將進一步增加運營成本，削減企業(yè)利潤。對比其他省份，青海尚未出臺相關(guān)儲能配置支持政策，導(dǎo)致企業(yè)投資意愿不強。

針對存在的問題，青海省稅務(wù)局與國網(wǎng)青海省電力公司綜合應(yīng)用兩部門數(shù)據(jù)，進行充分調(diào)研論證，并提出對策建議，得到青海省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。青海省財政部門專題研究全省光伏發(fā)電企業(yè)對財政收入的貢獻，以及扶持綠電產(chǎn)業(yè)的政策措施。今年前9個月，國網(wǎng)青海省電力公司收到并撥付光伏發(fā)電企業(yè)可再生能源補貼24.7億元。青海省稅務(wù)局累計為國網(wǎng)青海省電力公司辦理增值稅留抵退稅5.8億元，緩解了企業(yè)資金壓力。

談到此次合作，國網(wǎng)青海省電力公司財務(wù)部門負責(zé)人表示：“與青海省稅務(wù)部門聯(lián)合分析全省光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對助力全省綠電發(fā)展、為青海力爭早日實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)很有意義�！�

近年來，青海省稅務(wù)局從建立局內(nèi)稅收經(jīng)濟分析領(lǐng)導(dǎo)小組開展內(nèi)部協(xié)同分析，到加強省市縣三級上下聯(lián)動，再到拓展與黨政部門、企業(yè)、高校的聯(lián)合分析，稅收經(jīng)濟分析成果量質(zhì)齊升，成效凸顯。據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月，青海省委省政府內(nèi)刊平臺采編刊發(fā)青海省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟分析報告28篇。（來源：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 韓世峰、林浩、魏長虹）

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