王華杰在基層調(diào)研。海東市委宣傳部供圖

人民網(wǎng)：海東市是如何把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)同當(dāng)前重要任務(wù)、重點(diǎn)工作結(jié)合起來同步推進(jìn)的？

王華杰：海東市明確要求各地各單位堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，把辦實(shí)事與當(dāng)前正在做的重點(diǎn)工作結(jié)合起來。目前，制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的政策舉措77項(xiàng)；實(shí)施造福于民的項(xiàng)目工程102項(xiàng)；出臺(tái)為民惠民的實(shí)招硬招173項(xiàng)；解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題118項(xiàng)。

比如生態(tài)方面，海東市以國家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)海東全域國土綠化戰(zhàn)略和綠色海東“三山”“三河”“三大峽口”環(huán)境綜合治理，全面完成祁連山南麓海東片區(qū)262個(gè)問題圖斑整治任務(wù)，為筑牢青海東部生態(tài)屏障作出了海東貢獻(xiàn)。連續(xù)五年開展了9次春秋兩季百萬人造林大會(huì)戰(zhàn)。投入37億元，完成綠化376萬畝，森林覆蓋率由“十二五”末的32%提升至36%，完成的綠化造林量占全省三分之一左右，綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第一，讓群眾享受海東的天更藍(lán)、山更綠、水更清。同時(shí)，聘用了4333名建檔立卡貧困人口從事林業(yè)和草原生態(tài)管護(hù)，累計(jì)發(fā)放退耕還林補(bǔ)助2.22億元，惠及5萬貧困人口，14萬人享受到了國土綠化帶來的生態(tài)紅利。

比如教育方面，秉持“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”理念，始終堅(jiān)持教育為先，“十三五”期間，投入26.3億元實(shí)施市屬學(xué)校改造提升、“全面改薄”、教師周轉(zhuǎn)宿舍等教育項(xiàng)目825個(gè)。創(chuàng)辦青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，6所學(xué)校提級(jí)市上管理。學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到90.79%、97.57%、95.18%，并在全國控輟保學(xué)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；樂都區(qū)“一村一園”模式在全國推廣。同時(shí)，全市共補(bǔ)充教師1431人，1312名中小學(xué)校長教師參與交流輪崗，1.5萬余人次參加“國培計(jì)劃”等市級(jí)以上培訓(xùn)；建立市屬高中學(xué)�？冃ЧべY分配機(jī)制，全市二類、三類地區(qū)月人按均350元，四類地區(qū)按人均450元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。“十四五”期間，海東市將下大力氣解決中小學(xué)寄宿制學(xué)校無澡堂、無水廁、無生活教師、無校醫(yī)等突出問題。

比如抗擊疫情方面，海東市始終以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求壓緊壓實(shí)疫情防工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。尤其是平安區(qū)出現(xiàn)一例新冠肺炎核酸檢測(cè)陽性人員后，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，一竿子插到底，科學(xué)研判，精準(zhǔn)防控，分類施策，第一時(shí)間開展全員核酸檢測(cè)，疫情防控各項(xiàng)工作有序有力有效推進(jìn)，切斷了疫情傳播的鏈條，把疫情控制在了平安區(qū)范圍內(nèi)。期間，針對(duì)平安區(qū)石灰窯鄉(xiāng)等封控區(qū)、管控區(qū)群眾的需求，提供每3日一次的生活物資免費(fèi)配送服務(wù)，對(duì)滯留平安的大車司機(jī)等省外特殊群體統(tǒng)一管理，強(qiáng)化服務(wù)保障，負(fù)責(zé)安排食宿，確保了人心安寧、大局穩(wěn)定。目前，全市疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化管控階段。

再比如促就業(yè)方面，海東市始終把抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)作為群眾脫貧致富的根本之策、長遠(yuǎn)之計(jì)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。特別是打造了青稞酒、拉面、富硒農(nóng)產(chǎn)品、青繡“四張名片”，創(chuàng)造了“消費(fèi)扶貧”“拉面產(chǎn)業(yè)”“移風(fēng)易俗”“幼兒早教”“防貧�！钡热珖�性的脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)和做法。全國280多個(gè)大中城市開辦拉面店2.93萬家，從業(yè)人員達(dá)18.05萬人，2020年拉面產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入達(dá)141億元，拉面產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式在全國推廣。

人民網(wǎng)：黨史學(xué)習(xí)教育抓得好不好，更要看提高為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉的本領(lǐng)。海東市在扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的過程中，有哪些創(chuàng)新舉措？

王華杰：黨史學(xué)習(xí)教育，貴在“學(xué)史力行”。海東市聚焦群眾急愁難盼問題，主要從五個(gè)方面發(fā)力，確�！拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是深化思想認(rèn)識(shí)。著重在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，深刻認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會(huì)主義為什么好、馬克思主義為什么好，看清楚我們黨過去“為什么能夠成功”、弄明白將來“怎樣才能繼續(xù)成功”，樹牢了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和以人民為中心的發(fā)展思想。二是廣泛開展調(diào)研。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入田間地頭、基層一線，采取調(diào)查研究、入戶走訪、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、新媒體留言等方式，廣泛聽取意見，認(rèn)真梳理群眾急愁難盼的揪心事、煩心事、操心事777項(xiàng)。三是認(rèn)真分析研判。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把群眾提、自己查、集體議的問題全面系統(tǒng)梳理歸納，建立整改臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整改措施，對(duì)能立即解決的，立行立改、馬上就辦；對(duì)短期內(nèi)解決不了的，列出具體舉措，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，一項(xiàng)一項(xiàng)回應(yīng)，一條一條解決。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭研究制定惠民利民政策措施，帶頭領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，帶頭參加支部承諾踐諾和黨員崗位建功立業(yè)活動(dòng)，確保工作精準(zhǔn)落實(shí)。四是切實(shí)解決問題。著眼于解決關(guān)乎群眾切實(shí)利益的小事、瑣事，探索建立了辦實(shí)事“直通車”等為民排憂解難閉環(huán)機(jī)制，點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，一件一件辦好。圍繞收集、研判、解決、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)干部深入群眾聽民聲、察民需、解民困、紓民怨，使干部下訪成為常態(tài)，千方百計(jì)以小切口解決大民生。同時(shí)，為提高辦實(shí)事效率，海東市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)領(lǐng)辦實(shí)事，全程參與，確保重點(diǎn)民生項(xiàng)目件件落實(shí)，個(gè)個(gè)見效。五是及時(shí)回訪了解。將“群眾滿意不滿意”作為檢驗(yàn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持需求由群眾提出、過程由群眾監(jiān)督、成效由群眾評(píng)價(jià)，建立回訪制度，準(zhǔn)確掌握問題解決情況，督促相關(guān)部門加快工作進(jìn)度，切實(shí)用群眾的滿意度檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成效，做到事事有著落、件件有回音。截至目前，全市辦實(shí)事2.1萬余件，排查化解矛盾糾紛5400余件。通過“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步錘煉了干部作風(fēng)，密切的干群關(guān)系，得到了群眾的好評(píng)。

比如，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾出行難停車難，樂都、平安高速出入口不暢，主城區(qū)市政道路與民小公路連接不暢，急需解決ETC拍照識(shí)別系統(tǒng)不靈敏造成的不便、堵車問題。對(duì)此，通過專題會(huì)議，研究制定工作方案。對(duì)群眾停車難的問題，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，在核心區(qū)新修建了6處大型公共停車場近1400個(gè)停車泊位，并出臺(tái)《海東市停車管理辦法》，加強(qiáng)違停管理，極大緩解了核心城區(qū)停車難問題；對(duì)主城區(qū)市政道路與民小公路連接不暢的問題，海東市委書記王林虎專題調(diào)研，現(xiàn)場辦公，敲定方案，加快解決；對(duì)高速出入口不暢的問題，政府常務(wù)會(huì)專門上會(huì)研究，加強(qiáng)與青海省交通控股集團(tuán)的匯報(bào)對(duì)接，得到了有效解決。

人民網(wǎng)：在常態(tài)、長效開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)方面，海東市都有哪些探索？

王華杰：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，效果導(dǎo)向，積極探索、大膽實(shí)踐，依托周安排、月通報(bào)、季調(diào)研、年考核的督促提醒機(jī)制和責(zé)任落實(shí)鏈條，強(qiáng)化一體推動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單、問題清單，強(qiáng)化“私人訂制”，使群眾“需求”與黨員“服務(wù)”精準(zhǔn)連線，切實(shí)推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。一是征求意見常態(tài)化。要求各級(jí)黨組織踐行為人民服務(wù)宗旨，把解決群眾急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事作為首等大事，每個(gè)季度至少開展1次征求意見工作；各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持每年到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳、工作進(jìn)展緩慢的地方和單位開展專題調(diào)研，找準(zhǔn)查實(shí)基層和群眾的急難愁盼問題，明確辦實(shí)事的清單。二是解決問題常態(tài)化。把黨支部承諾踐諾活動(dòng)納入黨組織生活，把黨員學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)納入黨員積分制管理，每年提出1-2件具體承諾事項(xiàng)，開展1-2次學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)解決群眾的新問題、新矛盾、新需求。同時(shí)，針對(duì)群眾訴求，探索建立信訪代理陪訪制度，讓鄉(xiāng)村“陪訪員”“代理員”替群眾說理、為群眾辦事，干部多跑路，群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)群眾不出村就能反映訴求、解決問題。三是群眾監(jiān)督常態(tài)化。堅(jiān)持在老黨員老干部、“兩代表一委員”、生活困難群眾、農(nóng)村致富帶頭人、先進(jìn)模范中聘請(qǐng)群眾“監(jiān)督員”，對(duì)辦實(shí)事清單、黨支部及黨員承諾事項(xiàng)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保群眾的急難愁盼問題有人管有人問，對(duì)解決問題的成效有人評(píng)有人議，確保實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。四是精準(zhǔn)考評(píng)常態(tài)化。把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)納入年度考核，量化評(píng)分，用制度把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)固化下來，切實(shí)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。

人民網(wǎng)：在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，海東市如何利用好人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”，辦理好群眾留言，走好網(wǎng)上群眾路線？

王華杰：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾表達(dá)意愿、反映訴求、解決問題、提出建議的重要渠道。尤其是黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”成為“我為群眾辦實(shí)事”的直接窗口。海東市高度重視網(wǎng)民留言處置工作，按照“留言收集整理―提出辦理意見―領(lǐng)導(dǎo)批示―職能部門辦理―領(lǐng)導(dǎo)簽批―回復(fù)網(wǎng)民”的流程規(guī)范辦理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

在工作機(jī)制上，制定印發(fā)了《海東市網(wǎng)民留言辦理工作制度（試行）》，明確了網(wǎng)民留言的收集辦理、承辦反饋、回復(fù)、催辦督辦、考核問責(zé)等工作責(zé)任單位。同時(shí)通過建立《海東市領(lǐng)導(dǎo)留言板留言處置單》《網(wǎng)民留言辦理情況季度通報(bào)》，網(wǎng)民留言監(jiān)測(cè)處置微信群等方式高效辦結(jié)網(wǎng)民留言。在處置辦理上，堅(jiān)持精準(zhǔn)分析研判留言內(nèi)容，按不同訴求分類進(jìn)行處理，對(duì)能及時(shí)解決的，按照交必辦、辦必果、果必復(fù)的原則，承辦縣（區(qū)）、部門在10日內(nèi)核實(shí)情況并報(bào)送辦理結(jié)果。不能及時(shí)解決的，馬上核查，及時(shí)向網(wǎng)民解釋政策、說明原因，并重點(diǎn)關(guān)注，適時(shí)解決。同時(shí)，將網(wǎng)民留言的線下處置與信訪案件處置相結(jié)合，由信訪部門同步推進(jìn)線下處置，進(jìn)一步提升了網(wǎng)民留言辦理時(shí)效。今年以來共受理網(wǎng)民留言182條，辦結(jié)111條。

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