“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化。”深化稅收征管改革是完善現(xiàn)代稅收體制的重要內(nèi)容，涉及政府與市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有積極作用。今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)深化稅收征管改革進(jìn)行了全面部署。貫徹落實(shí)中央決策部署，深入推進(jìn)稅收征管改革，對(duì)于完善現(xiàn)代稅收體制、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展具有重要意義。

　　明確改革工作原則。《意見(jiàn)》明確了進(jìn)一步深化稅收征管改革必須遵循的工作原則，提出了推進(jìn)稅收征管改革要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治稅、堅(jiān)持為民便民、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等。進(jìn)一步深化稅收征管改革，必須牢牢堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，著力提升稅收法治化水平；突出以人民為中心的發(fā)展思想，解決好廣大人民群眾反映的突出問(wèn)題；推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的改革創(chuàng)新意識(shí)；統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革措施。

　　優(yōu)化改革實(shí)踐路徑�！兑庖�(jiàn)》貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要決策部署，提出“全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造”，并將其作為優(yōu)化稅收征管改革的實(shí)踐路徑，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置；提出“穩(wěn)步實(shí)施發(fā)票電子化改革”，制定出臺(tái)電子發(fā)票國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化；提出“深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用”，不斷完善稅收大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)與國(guó)家及有關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等改革具體措施，既為完善現(xiàn)代化稅收征管體制指明了路徑和條件，也為深化稅收征管改革明確了方向、提出了要求。

　　突出改革重點(diǎn)任務(wù)�！熬�確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”是進(jìn)一步深化稅收征管改革的重要目標(biāo)任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》提出了不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制、大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)、精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管、持續(xù)深化拓展稅收共治格局等措施。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求部署，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌抓好深化稅收征管改革，整體集成推動(dòng)各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)，更好發(fā)揮現(xiàn)代化稅收征管體系的功能作用，有效促進(jìn)和完善現(xiàn)代稅收制度，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　強(qiáng)化征管組織保障。確保深化稅收征管改革措施落實(shí)落地，離不開(kāi)有力的征管組織保障。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出了優(yōu)化征管職責(zé)和力量、加強(qiáng)征管能力建設(shè)、改進(jìn)提升績(jī)效考評(píng)等重要舉措，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，加大稅務(wù)領(lǐng)軍人才和各層次骨干人才培養(yǎng)力度，為深化稅收征管改革增添活力；以績(jī)效考評(píng)為抓手，不斷激發(fā)廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，為深化稅收征管改革貢獻(xiàn)力量。比如，依托現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與稅收征管業(yè)務(wù)的深度融合，將稅務(wù)干部的法治素養(yǎng)和依法履職情況等作為考評(píng)重要內(nèi)容，促進(jìn)稅收征管改革質(zhì)效持續(xù)提升。

　　營(yíng)造良好改革環(huán)境。發(fā)揮稅法宣傳教育的預(yù)防和引導(dǎo)作用，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信納稅的濃厚氛圍，是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等重要措施。這對(duì)于進(jìn)一步深化稅收征管改革，形成良好輿論環(huán)境具有重要作用。對(duì)于稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)等具體舉措，推動(dòng)深化稅收征管改革；認(rèn)真做好改革宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)對(duì)稅收征管改革的社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為深化稅收征管改革營(yíng)造良好輿論氛圍。

　�。ㄗ髡邽橹泄矅�(guó)家稅務(wù)總局黨校研究員）

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