一、制定背景

　　習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”這一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

　　“十三五”以來，在青海省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門緊緊圍繞全省發(fā)展大局，強化協(xié)作、密切配合，貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》，全面完成《青海省全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》目標任務(wù)，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)成效顯著。第十一次全國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年，青海省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到5.95%，較2015年增長83.6%，超額完成了4.5%的工作目標。我省科學(xué)素質(zhì)建設(shè)雖然取得了明顯成績，但我省集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)所有特點和困難，公民科學(xué)素質(zhì)總體水平與全國相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡，科學(xué)素質(zhì)整體偏低；科普基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，科普資源數(shù)量和質(zhì)量不能完全滿足人民群眾的需求；科普經(jīng)費投入不足，多元化、多渠道的社會投入機制尚未形成；科普人才隊伍和基層組織體系較為薄弱。

　　為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的部署要求，依據(jù)國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，青海省全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室組織編制了《青海省全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），明確提出青海省“十四五”期間公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作目標、重點任務(wù)、工作分工和保障措施。經(jīng)省政府同意后印發(fā)實施。

　　二、工作思路

　　“十四五”時期，是向著第二個百年目標奮進，在新的起點開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要我們加強科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，擔當更加重要的使命�！秾嵤┓桨浮分荚诎l(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)彰顯價值引領(lǐng)作用，發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟社會中的支撐作用，發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的促進作用，發(fā)揮科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用，在更高水平上滿足青海高原人民美好生活新需求，持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)。對標對表國家《規(guī)劃綱要》，既要高質(zhì)量做好規(guī)定動作，確保黨中央國務(wù)院決策部署在青海落地落實。也要從青海實際出發(fā)，堅持以問題為導(dǎo)向，堅持補短板強弱項，堅持結(jié)合實際，突出特色的原則，布局“十四五”時期重點任務(wù)。

　　三、工作目標

　　到2025年，青海省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例力爭達到10%。科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的長效機制、條件保障、監(jiān)測評估等工作體系更加健全；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不平衡得到明顯改善；科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，科普資源數(shù)量和質(zhì)量大幅提高；科普經(jīng)費投入持續(xù)增長；科普人才隊伍不斷壯大，基層組織體系建設(shè)不斷完善。創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）5個，省級科普示范縣（市、區(qū)）15個。培育命名省級科研科普基地10個、科普教育基地20個。創(chuàng)建勞模（職工）創(chuàng)新工作室50家。培育省級農(nóng)村科普示范基地50個，科普示范社區(qū)50個。開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人次以上，培訓(xùn)各類農(nóng)牧民5萬人，培訓(xùn)不低于2000名科學(xué)教師。

　　四、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┚劢怪攸c人群實施6項提升行動。針對青少年、農(nóng)牧民、企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人、婦女、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等6大重點人群，實施科學(xué)素質(zhì)提升行動。重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學(xué)精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，實施6項提升行動。

　　1.青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿中小學(xué)教育全鏈條、提升基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育水平、推進高等教育階段科學(xué)教育和科普工作、實施科技創(chuàng)新人才育苗計劃、促進校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接、提升中小學(xué)教師科學(xué)素質(zhì)。激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為創(chuàng)新型青海建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)。

　　2.農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)提升行動。樹立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀念，培育高素質(zhì)農(nóng)牧民骨干隊伍，實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。提高農(nóng)牧民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營能力，造就一支適應(yīng)青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　3.企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動。廣泛開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育、發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的示范引領(lǐng)作用、開展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競賽、深化職業(yè)技能與培訓(xùn)創(chuàng)新融合。提高企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　4.婦女科學(xué)素質(zhì)提升行動。開展科學(xué)思想和科學(xué)理念宣傳教育、科學(xué)知識普及、實施婦女技能培訓(xùn)計劃、促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持女性科技人才創(chuàng)新。

　　5.老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。實施智慧助老行動、銀齡科普行動，開展老年人健康科普服務(wù)。提高老年人適應(yīng)社會發(fā)展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。

　　6.領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動。深入貫徹落實新發(fā)展理念、加強科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)、在領(lǐng)導(dǎo)干部考核和公務(wù)員錄用中落實科學(xué)素質(zhì)要求。牢固樹立科學(xué)執(zhí)政理念，提高科學(xué)決策能力，增強服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)。

　�。ǘ�）明確工作責任實施7項重點工程。圍繞深化科普供給側(cè)改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機制有效的全域、全時科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，實施7項重點工程。

　　1.精品科普工程。以生態(tài)科普、健康科普、應(yīng)急科普為主要內(nèi)容的精品科普工程，重點打造生態(tài)科普品牌。

　　2.科技資源科普化工程。具體包括實施科技資源科普化專項行動、建立完善科技資源科普化機制、強化科技工作者社會責任和科普能力等。

　　3.科普信息化提升工程。通過建設(shè)科普信息化綜合應(yīng)用平臺、加強科普場館信息化建設(shè)、實施智慧科普建設(shè)工程，提高科普宣傳吸引力和滲透力，推進科普精準服務(wù)。

　　4.科普陣地建設(shè)工程。通過完善現(xiàn)代科技館體系、建設(shè)科普場館和科普基地，建立政府引導(dǎo)、多渠道投入的機制，實現(xiàn)資源合理配置和服務(wù)均衡化、廣覆蓋。

　　5.基層科普能力提升工程。通過建立健全基層組織體系和服務(wù)體系、實施基層科普服務(wù)能力提升工程，顯著提升基層科普工作能力。

　　6.科普傳播工程。通過實施繁榮科普創(chuàng)作鼓勵計劃、全媒體科學(xué)傳播能力建設(shè)、強化“科普中國”推廣應(yīng)用等，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力,推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，繁榮科普創(chuàng)作，提高科普服務(wù)智慧化水平，服務(wù)數(shù)字社會建設(shè)。

　　7.科學(xué)素質(zhì)交流合作工程。通過拓展科技人文交流渠道、豐富交流合作內(nèi)容、加強科學(xué)素質(zhì)提升經(jīng)驗交流。拓展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)交流渠道，搭建合作平臺，增進文明互鑒，推動價值認同，提升合作交流水平。

　　五、組織實施

　　為確保《實施方案》的落實和實效，《實施方案》明確了四項組織實施的保障措施：一是組織保障。青海省政府將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標納入全省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。省綱要辦成員單位將有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃和計劃，落實工作責任。地方各級政府負責組織當?shù)厝�民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施工作，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，列入年度工作計劃，納入目標考核。加強各級科協(xié)組織建設(shè)，強化各級綱要辦力量，充分發(fā)揮綱要辦牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)推進科學(xué)素質(zhì)建設(shè)任務(wù)的落實。二是機制保障。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。完善監(jiān)測評估體系和考核機制，定期開展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估、科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力監(jiān)測評估。進一步建立健全督查、會商、通報等機制，形成工作合力。三是經(jīng)費保障。各級部門根據(jù)所承擔的重點工作任務(wù)，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。地方各級政府根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展需要，將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并逐年提高�！笆�四五”期間，省級年人均科普經(jīng)費達到2.2元；市州、縣區(qū)級年人均科普經(jīng)費分別達到1.5元以上，且不得低于“十三五”末人均科普經(jīng)費投入水平；年科普經(jīng)費投入未達到25萬元的縣區(qū)，不低于25萬元。引導(dǎo)鼓勵社會資金投入科普事業(yè)，大力推動政府和社會資本合作模式。四是明確進度安排。每年制定年度重點工作任務(wù)及分工，對任務(wù)落實情況進行考核。2021年，做好宣傳動員，推動“十四五”全民科學(xué)素質(zhì)工作。2023年，開展中期評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。2025年，組織開展全面督查，對“十四五”期間全民科學(xué)素質(zhì)工作進行總結(jié)和評估，繼續(xù)推進組織實施工作。

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