中國共產(chǎn)黨青海省第十四次代表大會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 楊啟紅攝

5月23日，中國共產(chǎn)黨青海省第十四次代表大會在西寧召開。青海省委書記信長星表示，建設現(xiàn)代化新青海，寄托著習近平總書記和黨中央的殷切囑托，承載著青海各族人民的熱切期盼。只要我們咬定青山不放松，日日行，不怕千萬里，常常做，不怕千萬事，就一定能夠推動現(xiàn)代化新青海建設不斷取得新成就，扎扎實實、一步一步實現(xiàn)我們的奮斗目標！

牢記總書記囑托，青海堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記兩次視察青海、兩次參加全國人大青海代表團審議時的重要講話和指示批示精神，用心守護好生靈草木、萬水千山，加快建設“世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”，把堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活部署落到實處，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章。

保護好生態(tài) 奔向好生活

如今50多歲的王玉成，在青海省海南藏族自治州共和縣上合樂寺村住了大半輩子。他從不敢想，曾經(jīng)因為家里窮得叮當響而養(yǎng)不活的羊，在光伏板的“保護”下，搖身變成“網(wǎng)紅”“光伏羊”，讓村子和自己一家過上了好日子。

“地上不長草，風吹石頭跑，一年一場風，從春刮到冬�！蓖跤癯勺炖锬畹拿裰V，說的就是上合樂寺村所屬的地區(qū)——塔拉灘當年的情景。十多年前，這里沙塵蔽日、綠意稀缺，是黃河上游和三江源地區(qū)風沙危害最嚴重的地帶之一。風沙逼走了不少住戶，還嚴重威脅著青海湖濕地、龍羊峽庫區(qū)和黃河的生態(tài)安全。

既要防沙治沙，又要在保護生態(tài)中破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題。當?shù)赝ㄟ^沙漠生態(tài)治理和生產(chǎn)實踐發(fā)現(xiàn)，塔拉灘發(fā)展的“綠鑰匙”就在這片望不到邊際的荒漠上——每年光照時長高達1800個小時，是發(fā)展光伏發(fā)電的理想地區(qū)。

2013年，第一批光伏發(fā)電企業(yè)入駐以塔拉灘為主的海南州光伏產(chǎn)業(yè)園，改變了這里的一切。

塔拉灘上的光伏板和“光伏羊”。 樊發(fā)璽攝

一塊塊光伏板的鋪設，遮住了光禿禿的沙石地面。光伏板有遮蔽作用，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)風速降低了近50%，蒸發(fā)量降低了30%；此外，光伏板需要定期清洗，滲透到光伏板下面的水，滋潤了地面。短短幾年，塔拉灘的土地披上了綠裝。

草地長勢喜人，麻煩隨之而來——冬季火災隱患不小怎么辦？“既然是草，為什么不讓羊來吃呢？”周邊村民受邀進入產(chǎn)業(yè)園放羊，養(yǎng)起了“光伏羊”。加上清洗光伏組件、在產(chǎn)業(yè)園區(qū)當保安……源源不斷的綠色能源“反哺”著這片綠洲，為塔拉灘帶來了生態(tài)效益，村民的致富路越走越寬，上合樂寺村變成遠近聞名的高原美麗鄉(xiāng)村。

塔拉灘的故事，正是青海堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路的生動實踐。截至2022年2月，以塔拉灘為主的海南州光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅收20億元，累計發(fā)電量突破500億千瓦時，相當于青海省半年的全社會用電量。這里產(chǎn)出的“綠電”匯聚在專為清潔能源外送而建設的特高壓通道——青海—河南±800千伏特高壓直流工程中，緩解了中部平原用電之“渴”。

2021年青海清潔能源裝機占比全國最高，集中式光伏裝機容量居全國第一，新能源發(fā)電量占全網(wǎng)用電量比例居全國第一，連續(xù)第5年全清潔能源供電取得成功……從清潔能源供給到遠距離輸送，從全清潔能源供電到三江源地區(qū)清潔能源供暖，青海以打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設為載體，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，竭盡所能為全國能源轉(zhuǎn)型以及低碳發(fā)展作貢獻。

打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境 賦能高質(zhì)量發(fā)展

2022年3月23日，青海省第一批重大項目集中開復工開工儀式在海東市舉行。1184個重大項目，估算總投資5800億元，涵蓋清潔能源、綜合交通、民生保障、基礎設施、生態(tài)建設等多個領域。儀式的主會場就設在氫裝上陣（海東）碳中和物聯(lián)產(chǎn)業(yè)園中�！拔覀凅w會到了‘青海速度’�！睔溲b上陣（青島）物流科技有限公司總經(jīng)理胡曉軍望著熱火朝天的開工現(xiàn)場算得仔細：“項目從土地批復、規(guī)劃審批、開工建設到效果初現(xiàn)，只用了半年時間。”

審批事項少了，該取消的取消、該下放的下放，正是這樣的高效率讓寧德時代、比亞迪、中復神鷹等一大批專精特新企業(yè)與青�！半p向奔赴”。

青海省黃南州辦稅服務廳專崗宣傳稅費政策。黃龍攝

而受益的遠不止大中型企業(yè)。

“本來以為特別復雜，沒想到這么便捷！”海西蒙古族藏族自治州大柴旦愛車居洗車行的負責人馬德英，在青海稅務人員的遠程輔導下，不到1小時就辦理好了新開辦企業(yè)的手續(xù)，拿著證照的他仍然覺得有些不可思議。

海東市民和縣舍齋包子店負責人馬阿色在當?shù)卣�務服務大廳提交了相關資料，一次性辦理了“營業(yè)執(zhí)照”“食品經(jīng)營許可證”和“戶外廣告登記”等，以最快速度辦結取證�！耙郧奥犝f要跑好幾趟，現(xiàn)在一次就能把所有證件全部辦好，太方便了。”

“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”……近年來，青海省出臺251項硬核舉措，疏通難點堵點，不斷提檔升級營商環(huán)境。青海省發(fā)展和改革委員會數(shù)據(jù)顯示，2021年青海省“營商便利度”同比提升10.2個百分點，省會西寧市躍居全國營商便利度提升最快城市之一。

西寧海湖新區(qū)商圈。西寧市委宣傳部供圖

春江水暖“企”先知，2021年末，青海省市場主體累計達53.11萬戶，是商事制度改革前的2.69倍。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、高效的服務，不斷提升企業(yè)的歸屬感、獲得感，激發(fā)了青海高質(zhì)量發(fā)展的動力。

用政府緊日子 換群眾好日子

發(fā)展成就如何，百姓心中有桿秤；群眾對發(fā)展?jié)M不滿意，答案就在百姓心間。

曾任玉樹藏族自治州囊謙縣副縣長的美少，一直在手機上保存著這樣一段視頻：海拔5000米的尕拉山上，11名小學生在老師和鄉(xiāng)干部的護送下，冒著大雪趕往學校。受多種條件限制，囊謙失學輟學現(xiàn)象一度非常普遍，“在這里，娃娃們上學不容易�！�

2017年，青海省打響控輟保學攻堅戰(zhàn)。囊謙全縣動員，以磨破嘴、跑斷腿的精神講政策、做工作，將2306名適齡兒童送回到校園。全省把控輟保學當作教育扶貧重點工作，黨政各級領導帶頭抓、強化政策舉措，通過努力，青海省義務教育鞏固率達到97%，控輟保學工作經(jīng)驗在全國推廣。

2021年“5·22”瑪多地震后，當?shù)匾宰羁焖俣葟驼n復學，圖為瑪多縣小學學生正在上課。李興發(fā)攝

青海是經(jīng)濟小省，在“不斷改善人民生活、促進共同富裕”奮斗路上，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，扭住人民群眾最關心的教育、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、社保、收入等問題，扎扎實實把民生工作做好。2019年以來，青海省各級機關單位取消低效無效支出，“三公”經(jīng)費保持只減不增，一般性支出累計壓減20%以上，切實提高財政資金使用績效，把寶貴的財政資金更多用在民生“刀刃”上，用政府的緊日子，換取群眾的好日子。

“家門口隨時都有熱乎、好吃的牛肉面，自己只掏1元錢�！奔易∥鲗幨谐俏鲄^(qū)的張喜剛大爺說起社區(qū)愛老幸福食堂連豎大拇指，“吃得飽又吃得好！”愛老幸福食堂是青海省西寧市近年來為破解老年人“吃飯難”開展的一項重點民生工程，解決的不僅是老人的“一碗飯”，更打通了高原百姓幸福養(yǎng)老的“最后一公里”。

2020年11月，青海省西寧市推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革打造高原幸福養(yǎng)老之城作為典型經(jīng)驗做法，被國辦通報表揚；截至2022年初，西寧市已建成36個中央廚房、153個愛老幸福食堂及94個助餐點，累計服務老人就餐81萬人次。

老人們在西寧市愛老幸福食堂就餐。人民網(wǎng) 張皓芃攝

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊盯群眾急難愁盼問題，青海在高質(zhì)量發(fā)展中不斷回應人民新期盼，滿足民生新需求。

看投入，始終堅持小財政辦大民生的發(fā)展路子，民生支出多年來占比持續(xù)穩(wěn)定在75%以上，一大批惠民舉措落地實施。

掂飯碗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)十年累計61.74萬人，年均超過6萬人；農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1134.4萬人次，年均超過110萬人次，增收共富基礎進一步夯實。

觀醫(yī)療，“五醫(yī)”聯(lián)動改革縱深推進，縣域緊密型醫(yī)共體建設全覆蓋，職工醫(yī)保門診共濟保障制度全面建立，集中帶量采購藥品、醫(yī)用耗材價格平均降幅六成以上，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。

……

民生有保障，百姓錢包鼓起來。截至2021年，青海全體居民全年人均可支配收入25919元，比2016年增長近50%。在省會西寧市，民間投資活力持續(xù)增強，全市2021年民間投資增長17.2%。

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，用心用情用力多辦造福群眾的實事，青海說到做到、辦必辦好。

踏上新征程，青海將以開拓進取、永不懈怠的奮斗精神，只爭朝夕、奮發(fā)有為的昂揚姿態(tài)，抓鐵有痕、踏石留印的過硬作風，在72萬平方公里的壯闊高原，在長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，全力打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”，積極促進民生改善和民族團結進步，用青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的丹青妙筆，繪就一幅幅美麗畫卷，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中貢獻青海更大力量。

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