基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?，斍呖h委編辦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合瑪沁實(shí)際，確定四個(gè)主攻方向，從強(qiáng)化黨建、健全機(jī)制、深化改革、提升服務(wù)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，為構(gòu)建富裕文明和諧美麗新瑪沁提供體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障。

強(qiáng)化基層黨建，明確黨建引領(lǐng)“方向燈”。瑪沁縣委編辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中遵循“簡約精干、務(wù)實(shí)高效”運(yùn)行原則，在職能機(jī)構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置黨建辦公室，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定。健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)功能，通過改革進(jìn)一步構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

健全工作機(jī)制，編織人員力量“保障網(wǎng)”。發(fā)展的根本在基層，成敗在基層，關(guān)鍵在基層。瑪沁縣委編辦圍繞州委“一統(tǒng)領(lǐng)四推進(jìn)”總體思路，開展抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制。結(jié)合貫徹時(shí)代出卷、干部答卷、人民閱卷“三卷”工作要求，將加強(qiáng)黨的建設(shè)的決策部署細(xì)化到抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”力量下沉具體行動(dòng)中，以編制資源優(yōu)化配置為牽引、創(chuàng)新管理方式、深挖資源潛力、采取統(tǒng)籌優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整、支醫(yī)支教支農(nóng)等措施，推動(dòng)編制、人員向基層下沉，參與基層治理，補(bǔ)齊基層力量短板,以高質(zhì)量機(jī)構(gòu)編制推動(dòng)瑪沁高質(zhì)量發(fā)展，走好新時(shí)代瑪沁趕考之路。

創(chuàng)新改革舉措，走出深化改革“特色路”。瑪沁縣委編辦乘勢(shì)而上、盡銳出戰(zhàn)，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，集中力量突破重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。第一時(shí)間開展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，按照縣域內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法的要求，整合組建瑪沁縣綜合行政執(zhí)法局，將分散在不同行業(yè)部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制職能剝離，交由瑪沁縣綜合行政執(zhí)法局集中統(tǒng)一執(zhí)法，全面梳理、整合、優(yōu)化縣級(jí)行業(yè)主管部門授權(quán)委托執(zhí)法事項(xiàng)，編制瑪沁縣綜合行政執(zhí)法局行政處罰事項(xiàng)指導(dǎo)清單，建立“兩單兩庫一書”依法依規(guī)開展縣域內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。同時(shí)，建立與縣各行業(yè)部門綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)一體”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系。

提升服務(wù)質(zhì)量，畫好為民服務(wù)“同心圓”。建成系統(tǒng)集中服務(wù)機(jī)制回應(yīng)群眾訴求。為促進(jìn)公共服務(wù)資源貼近群眾、均衡布局，加強(qiáng)社會(huì)管理，提高管理效率，除特殊崗位外，將公共管理服務(wù)崗位全部納入公共管理服務(wù)辦公室，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，切實(shí)方便群眾辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，提升基層政務(wù)服務(wù)能力，依托州、縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)力度，對(duì)照便民服務(wù)事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)錄入“青海省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步梳理完善縣鄉(xiāng)“屬地管理事項(xiàng)”主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單共92項(xiàng)，通過“賦權(quán)明責(zé)”，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”、部門“管得著看不見”的問題，有效避免了推諉扯皮問題，減輕了基層負(fù)擔(dān)，增加了工作底氣。（來源：青海省果洛州瑪沁縣委宣傳部）

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