謝永壽的辦公桌上，擺放著一本《青海省中小企業(yè)助企紓困政策匯編》，這是西寧市城中區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局工作人員特意送來的。對(duì)謝永壽而言，這本匯編不只是在宣傳政策，更是在傳遞信心。

謝永壽是青海祥隆混凝土銷售有限公司的負(fù)責(zé)人。因?yàn)橐咔榉揽毓ぷ?，青海祥隆混凝土銷售有限公司上半年曾停工15天，人員工資、水電費(fèi)用……每天產(chǎn)生的成本在30萬元以上?！拔鲗幨谐侵袇^(qū)發(fā)展改革局的工作人員主動(dòng)聯(lián)系我們，表示公司可以享受10萬元的復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼；另外，我們還可以再申請(qǐng)12萬元的低息貸款利息補(bǔ)貼?！边@場及時(shí)雨，大大緩解了謝永壽的燃眉之急。

圖為青海祥隆混凝土銷售有限公司內(nèi)場景。黃瑾辰攝

全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，青海省委書記信長星要求，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)政策落地，加速把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤攻堅(jiān)戰(zhàn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、社保費(fèi)緩繳擴(kuò)圍、提升對(duì)企服務(wù)能力、階段性減免房租……從各行業(yè)到州地市，面向困難企業(yè)和企業(yè)困難，青海省陸續(xù)出臺(tái)幫扶政策紓困解難。青海省委副書記、省長吳曉軍指出，要細(xì)化政策措施，緊盯重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策措施盡快見效。

今年以來，青海省經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)扶持政策效果逐漸顯現(xiàn)。2022上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值保持較快增長，比上年同期增長13.6%；省會(huì)西寧市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.6%，增速居全國省會(huì)城市第一。

政策——真金白銀扶持市場主體

“早上申請(qǐng)的留抵退稅，當(dāng)天下午就到賬了?！鄙衔邕€“躺在”電子稅務(wù)局里的數(shù)字，下午就變成手里用得著的資金活水，這讓青海伊港農(nóng)副產(chǎn)品有限公司法人劉樹偉舒展了眉頭。

“我們公司共享受印花稅減半征收政策預(yù)計(jì)優(yōu)惠45萬元，還收到了留抵退稅款230.53萬元。”青海海源鋁業(yè)冶金有限公司財(cái)務(wù)員李長麟說，及時(shí)到位的退稅款緩解了公司資金壓力，堅(jiān)定了大家對(duì)未來發(fā)展的信心。

國家稅務(wù)總局海西蒙古族藏族自治州稅務(wù)局工作人員輔導(dǎo)企業(yè)辦理留抵退稅業(yè)務(wù)。劉偉攝

聚焦稅收優(yōu)惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負(fù)等方面，6月初，青海省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭會(huì)同相關(guān)部門推出青海省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“一攬子政策”：

青海省財(cái)政廳對(duì)符合條件企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間的貸款按一定比例給予不超過100萬元的貼息。

青海省地方金融監(jiān)管局建立“金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，確保企業(yè)融資問題“一事一議”“一企一招”。

青海省人力資源和社會(huì)保障廳為符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。

……

“我們注重與前期已出臺(tái)政策的有效銜接，在持續(xù)落實(shí)加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展26條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)發(fā)展47條、助企紓困和支持市場主體發(fā)展10條等系列政策的基礎(chǔ)上，推出9方面40項(xiàng)218條政策措施，打出一套有效配合、同向發(fā)力的‘組合拳’，彰顯了青海省委省政府保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的信心決心?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ?、常務(wù)副省長王衛(wèi)東在青海省《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)上指出。

對(duì)標(biāo)省級(jí)層面政策，青海省會(huì)西寧市也在不斷豐富政策“工具箱”，開展“暖企穩(wěn)商紓困”行動(dòng)，相繼出臺(tái)了《西寧市“暖企穩(wěn)商紓困”行動(dòng)方案》《西寧市助企紓困十大行動(dòng)方案》《金融穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤十條措施》《西寧市關(guān)于支持剛性和改善性住房需求的若干措施》等十余項(xiàng)具體措施，全力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展加速回暖。

一系列利好政策，給企業(yè)送上了“及時(shí)雨”，讓企業(yè)吃下了“定心丸”。

“下一步，我們將切實(shí)發(fā)揮好扶持資金輸血功能，把有限的財(cái)力投向最需、最難、最為迫切的市場主體，力促政策受益主體不漏戶、不漏人，實(shí)現(xiàn)政策紅利應(yīng)享盡享、能享快享?！鼻嗪Ｊ“l(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

服務(wù)——打好主動(dòng)仗，下好精準(zhǔn)棋

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長，不僅要有政策支持，更要打好“主動(dòng)仗”。在西寧市2022年二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)暨甘河工業(yè)園區(qū)天合光能(西寧)新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)，總投資達(dá)801億元。

西寧市2022年二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)暨甘河工業(yè)園區(qū)天合光能(西寧)新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)儀式現(xiàn)場。人民網(wǎng)?劉沛然攝

這是今年以來，西寧市堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和有力支撐，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)。

為確保項(xiàng)目提檔加速，西寧多部門加強(qiáng)協(xié)作，著力在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資項(xiàng)目審批、強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障等方面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，重用敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部；出臺(tái)政商交往正面負(fù)面清單，構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的新型政商關(guān)系；每季度召開拼搏趕超交流會(huì)，激勵(lì)各單位和部門“比學(xué)趕超”。從珠海到西寧考察投資環(huán)境的高景太陽能公司負(fù)責(zé)人徐志群說，西寧的產(chǎn)業(yè)配套和招商政策，特別是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)和熱情，讓他和隨行考察人員用時(shí)不到3天，就確定了投資180億元在西寧建設(shè)50GW直拉單晶硅棒項(xiàng)目。

“解決企業(yè)實(shí)際困難的政策出臺(tái)后，公司注冊(cè)、落地等各項(xiàng)手續(xù)3天就搞定了。”天合光能（青海）晶硅有限公司辦公室主任劉延慶說：“西寧優(yōu)越的營商環(huán)境是吸引我們投資的主要原因?！?/p>

“為全面做好企業(yè)服務(wù)工作，我們建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)群，定期組織召開專題項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。截至目前，組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專題會(huì)14次，梳理企業(yè)困難問題81項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決59項(xiàng)?！?西寧(國家級(jí))經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人表示，在做好“店小二”服務(wù)中，園區(qū)主動(dòng)在窗口開展相關(guān)招商服務(wù)工作和幫辦服務(wù)工作，通過實(shí)施“招商引資+政務(wù)服務(wù)”等創(chuàng)新模式，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造“一站式”“保姆式”服務(wù)。

西寧(國家級(jí))經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)大廳窗口工作人員正在為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。邊迎春攝

主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)……為確保全省重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，青海省發(fā)展和改革委員會(huì)持續(xù)用好“日監(jiān)測、旬調(diào)度、月盤點(diǎn)”工作機(jī)制，青海省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，采取“一對(duì)一”“發(fā)點(diǎn)球”等方式，暢通聯(lián)系對(duì)接，確保每個(gè)項(xiàng)目前期工作到位、要素保障到位、時(shí)序進(jìn)度到位。

經(jīng)營一家小賣鋪的韓來明也是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“一攬子政策”的受益者，最近他的一件煩心事兒被解決了：通過中國人民銀行西寧中心支行、青海省發(fā)展和改革委員會(huì)和西寧市城西區(qū)實(shí)施的?“甘霖工程”金融惠企政策，他獲得了一筆34萬元的貼息信用貸款，及時(shí)填補(bǔ)了店鋪資金缺口。“錢很快就到賬了?！表n來明對(duì)未來充滿信心。

組合拳——穩(wěn)就業(yè)，促就業(yè)，保民生

西寧公交集團(tuán)有限公司是西寧市最大的公益性服務(wù)企業(yè)，承擔(dān)著西寧市的公交客運(yùn)任務(wù)。疫情期間客流量的大幅下滑和運(yùn)營收入的銳減，一定程度加大了運(yùn)營成本，企業(yè)發(fā)展困難重重。

為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗作用，助力企業(yè)挺過難關(guān)、穩(wěn)住職工，青海省率先啟動(dòng)實(shí)施國家第二階段助企紓困大型企業(yè)穩(wěn)崗返還提標(biāo)20%、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助發(fā)放工作，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到政府的溫度、政策的效度、服務(wù)的速度。

“我們獲得了231萬元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，這部分資金用于工資發(fā)放、職工勞動(dòng)技能提升、保險(xiǎn)繳納等方面，把公司員工隊(duì)伍穩(wěn)定下來，讓大家積極投入到工作中去?！蔽鲗幑患瘓F(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長韓舜說。

今年以來，西寧市主動(dòng)升級(jí)經(jīng)辦服務(wù)，大力推廣“免申即享、批量直發(fā)”經(jīng)辦模式，按照“預(yù)撥資金、下?lián)芸h區(qū)、直發(fā)企業(yè)”的流程，統(tǒng)籌做好政策落實(shí)與紓困企業(yè)對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金到位“零時(shí)差”，政策享受“零跑路”。上半年，8689.16萬穩(wěn)崗返還資金直達(dá)西寧市6756戶符合條件的市場主體，穩(wěn)定就業(yè)崗位17.66萬個(gè)。

發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼只是青海努力穩(wěn)就業(yè)的一個(gè)縮影?！疤帷奔寄?，拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍；“減”負(fù)擔(dān)，實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策；“保”生活，加大失業(yè)人員基本生活保障力度，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策——青海全力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

2022年“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)暨東西部協(xié)作就業(yè)務(wù)工省級(jí)專場招聘會(huì)現(xiàn)場。人民網(wǎng)?張皓芃攝

西寧市城北區(qū)開展“2022年百日千萬網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)”線上線下招聘系列活動(dòng)，僅線上直播帶崗活動(dòng)就達(dá)成簽約意向105人。

青海省海北藏族自治州剛察縣殘疾人聯(lián)合會(huì)助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織殘疾人開展為期10天的縫紉裁剪技能培訓(xùn)。

……

上半年，青海省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)77.23萬人次，“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

政策貼心暖心，青海發(fā)展更有信心。項(xiàng)目工地塔吊林立，搶工期、趕進(jìn)度；企業(yè)車間機(jī)械轟鳴，工業(yè)園區(qū)的脈搏強(qiáng)勁跳動(dòng)；商場、步行街人頭攢動(dòng)，煙火氣給個(gè)體商戶帶來了人氣……

面對(duì)嚴(yán)峻形勢，青海省委省政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難、保駕護(hù)航，使全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

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