原標(biāo)題：青海西寧以“鏈長(zhǎng)制+包保制”助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

光伏企業(yè)在這里扎下根（經(jīng)濟(jì)聚焦）

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圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，青海西寧推行“鏈長(zhǎng)制+包保制”，以精準(zhǔn)招商和靠前服務(wù)，為企業(yè)提供全方位保障，助力企業(yè)生產(chǎn)更穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)鏈條更強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，西寧光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，是2021年同期的3倍多。截至2022年底，西寧已聚集多晶硅、單晶硅、組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)13家。

冬日的青藏高原，朔風(fēng)凜冽，雪花漫天。走下飛機(jī)，廣東高景太陽(yáng)能科技有限公司首席執(zhí)行官徐志群不由得打了個(gè)寒顫。當(dāng)時(shí)是2020年12月，他正在全國(guó)各地考察，確定新廠選址。

西寧南川工業(yè)園區(qū)的工作人員裹著棉衣，等在機(jī)場(chǎng)門(mén)口。隨后的座談中，聽(tīng)工作人員談起本地的各種優(yōu)勢(shì)，自信又專(zhuān)業(yè)，徐志群堅(jiān)定了投資決心。

這一切，源于西寧推行的“鏈長(zhǎng)制+包保制”，工作人員懂技術(shù)、會(huì)服務(wù)，確保龍頭企業(yè)招得來(lái)、落得下、穩(wěn)得住。

截至2022年底，西寧已聚集多晶硅、單晶硅、組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)13家。2022年前三季度，西寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為25.8%，連續(xù)21個(gè)月保持雙位數(shù)增長(zhǎng)；西寧光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，是2021年同期的3倍多。

近日，記者走進(jìn)園區(qū)，探尋企業(yè)從引進(jìn)、落地到運(yùn)營(yíng)的故事。

引進(jìn)——

瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)招商

青海發(fā)展光伏，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚：大片戈壁荒灘，年日照時(shí)長(zhǎng)超過(guò)2500小時(shí)，太陽(yáng)能資源理論可開(kāi)發(fā)量35億千瓦。

“十三五”時(shí)期，青海明確，要打造國(guó)家清潔能源示范省。西寧抓住機(jī)遇，提出2025年基本建成千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

集群發(fā)展，需要企業(yè)托舉。

2021年，招商引資成了西寧的“一號(hào)工程”。招商講求精準(zhǔn)，為此，西寧印發(fā)了《西寧市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作方案》，依托產(chǎn)業(yè)鏈鎖定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，開(kāi)展靶向招商。產(chǎn)業(yè)鏈之一，便是光伏制造。

為徐志群接機(jī)的情景，南川工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心副主任任志斌記憶猶新。當(dāng)時(shí)，他剛到南川任職，那是他參與對(duì)接的第一家企業(yè)。

在辦公室，任志斌拿出一張地圖，笑著說(shuō)：“這可是‘行動(dòng)指南’。”記者湊近看，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，其名稱(chēng)、位置一清二楚。他指向廣東珠海一隅：“廣東高景太陽(yáng)能科技有限公司總部在這里，主要生產(chǎn)硅片，是鏈條中游的領(lǐng)軍企業(yè)?！?/p>

“鏈長(zhǎng)制”工作方案要求，建立各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓分鏈，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的鏈長(zhǎng)工作機(jī)制。南川工業(yè)園區(qū)作為光伏產(chǎn)業(yè)的集中承載地，成立包括園區(qū)管委會(huì)主任在內(nèi)的工作專(zhuān)班，任志斌是成員之一。

2020年末，專(zhuān)班邀請(qǐng)企業(yè)實(shí)地考察，詳細(xì)介紹了營(yíng)商環(huán)境、用工用地成本等。考察時(shí)間僅有兩天，卻給徐志群留下了深刻印象：“工作人員干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，氣溫雖低，但大家內(nèi)心火熱。”

一周后，雙方在上海再次見(jiàn)面?！皬脑牧系焦夥姘?，再到‘綠電’應(yīng)用，青海光伏產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，投資西寧，也是投資未來(lái)?！惫ぷ鲗?zhuān)班信心滿滿。

最終，雙方敲定180億元的直拉單晶硅棒投資項(xiàng)目，分3期建成，全面投產(chǎn)后，年產(chǎn)能將達(dá)50吉瓦。

落地——

全鏈條保障，全方位服務(wù)

2020年12月31日，徐志群帶著團(tuán)隊(duì)飛往西寧。當(dāng)天，團(tuán)隊(duì)與南川工業(yè)園區(qū)工作人員舉行了第一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，最終選定了園區(qū)南部片區(qū)約830畝的地塊。僅僅一周后，青海高景太陽(yáng)能科技有限公司注冊(cè)成立，汪奇任副總經(jīng)理。

“團(tuán)隊(duì)臨時(shí)辦公室就設(shè)在園區(qū)管委會(huì)大樓，企業(yè)注冊(cè)時(shí)，工作人員手把手指導(dǎo)，全部辦結(jié)不需要走出樓門(mén)一步！”汪奇說(shuō)。

2021年3月12日，西寧舉辦當(dāng)年第一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。望著空中彩緞飛舞，汪奇卻有些擔(dān)憂：作為高載能企業(yè)，現(xiàn)有變電站無(wú)法承受負(fù)荷，必須新建110千伏變電站。新建變電站，是個(gè)大工程，不僅要審批，線路經(jīng)過(guò)村莊，還要商討相關(guān)事宜。

汪奇把問(wèn)題反饋至園區(qū)，工作人員向他保證，一定協(xié)調(diào)解決。

原來(lái)，2021年，西寧出臺(tái)《西寧市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任方案》，按照一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)工作專(zhuān)班跟進(jìn)、協(xié)調(diào)解決一批問(wèn)題、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階的“四個(gè)一”包保模式，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到開(kāi)工建設(shè)直至竣工投運(yùn)，做好全方位、全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確?！靶〉膯?wèn)題不過(guò)夜，重大問(wèn)題不過(guò)月”。

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理局隨即成立專(zhuān)班，向上級(jí)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)必要性的同時(shí)，耐心做好相關(guān)工作，解決了土地使用難題。

程序跑通，轉(zhuǎn)入建設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)，200多人揮汗如雨，園區(qū)工作人員24小時(shí)盯在現(xiàn)場(chǎng)，12座27米高的鐵塔，翻山過(guò)坎，綿延2公里多，僅用20多天，便搭建完成。79天后，變電站投入運(yùn)營(yíng)。

“不止高景，幾乎每一家園區(qū)企業(yè)，都有引以為傲的建設(shè)速度。”任志斌笑著說(shuō)。

青海麗豪半導(dǎo)體材料有限公司主要生產(chǎn)高純晶硅，是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的重點(diǎn)企業(yè)，2021年4月在園區(qū)注冊(cè)成立。建設(shè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩條長(zhǎng)達(dá)11.2公里的天然氣管線橫穿項(xiàng)目地塊，不遷線便無(wú)法生產(chǎn)。

這兩條天然氣管線是國(guó)家西氣東輸?shù)闹匾芫€，西寧市和南川工業(yè)園區(qū)的企業(yè)包保干部多次前往新疆、甘肅等地，與管網(wǎng)企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，研判改遷事宜。最終，項(xiàng)目動(dòng)議到改遷完成僅用70余天。

“幾乎每天都有工作人員來(lái)了解建設(shè)進(jìn)度，解決建設(shè)難題?！蓖羝娼榻B，“園區(qū)提供精細(xì)化服務(wù)，企業(yè)加緊施工，雙方比著干，形成了良好氛圍?！?/p>

運(yùn)營(yíng)——

貼心服務(wù)，解決企業(yè)急難事

如今，南川工業(yè)園區(qū)光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善?！芭笥讶υ阶鲈酱?，許多企業(yè)受已入駐企業(yè)吸引而來(lái)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、影響力不斷提升?！比沃颈笳f(shuō)，“隨著員工人數(shù)不斷增加，多家企業(yè)反饋，高峰期公交車(chē)運(yùn)力不足，員工有抱怨。”

針對(duì)員工出行難，園區(qū)包保干部與西寧市公交集團(tuán)有限公司對(duì)接，采取增加發(fā)車(chē)頻次、定制通勤班車(chē)等辦法，緩解高峰期通勤壓力?！奥涞亓司偷梅?wù)好，我們要確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。”任志斌說(shuō)。

近期，氣溫驟降，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)停工冬休。然而，部分務(wù)工人員未能及時(shí)購(gòu)票，滯留當(dāng)?shù)?，返鄉(xiāng)成了他們最熱切的愿望?！皝?lái)年項(xiàng)目建設(shè)還要靠工人，一定得協(xié)調(diào)車(chē)輛送大家回家?！眻@區(qū)幾家企業(yè)做出保證后卻又犯了愁，“卡車(chē)多的是，客運(yùn)車(chē)輛一臺(tái)都沒(méi)有?！?/p>

問(wèn)題反饋到園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理局，局長(zhǎng)白海霞第一時(shí)間組織工作人員，深入工地，統(tǒng)計(jì)滯留人員數(shù)量，積極組織客運(yùn)車(chē)輛，打通返鄉(xiāng)綠色通道。幾天后，在規(guī)建局專(zhuān)人跟車(chē)護(hù)送下，53名務(wù)工人員踏上歸鄉(xiāng)路。

“在南川工業(yè)園區(qū)，每家企業(yè)都有專(zhuān)門(mén)的微信群，企業(yè)提出問(wèn)題后，包保干部需在10分鐘內(nèi)回復(fù)，復(fù)雜問(wèn)題3個(gè)工作日內(nèi)拿出解決方案，否則啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序?！卑缀Ｏ颊f(shuō)，“同時(shí)，我們不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，將服務(wù)送到企業(yè)門(mén)口。”

據(jù)了解，2022年前三季度，西寧工業(yè)投資同比增長(zhǎng)69.3%，一般性工業(yè)投資同比增長(zhǎng)77.1%，西寧確定光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資751.1億元。同期，單晶硅產(chǎn)量增長(zhǎng)11.8倍，多晶硅產(chǎn)量增長(zhǎng)69.3%，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

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