2023年青海省政府工作報告提出了今后五年“六個更加注重”的重大要求，部署了今年七個方面的重點工作任務(wù)，實事求是、思路清晰，從全局謀劃工作，把落腳點放在了奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化青海篇章上，明確了高質(zhì)量發(fā)展主攻方向和重點線路圖。三江源國家公園管理局作為全省打造生態(tài)文明高地的先遣隊、主力軍、排頭兵，我們始終牢記“國之大者”，樹立大生態(tài)、大保護、大治理的理念，堅定不移做“中華水塔”守護人，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，推進生態(tài)文明高地建設(shè)。按照青海省第十四次黨代會確定的目標任務(wù)，我們高水平建設(shè)三江源國家公園，加強可可西里世界遺產(chǎn)地保護，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，厚植現(xiàn)代化綠色底蘊。在履職方面，本人主要作了以下努力：

一是努力把綠水青山就是金山銀山的理念扎根在三江源頭，優(yōu)化自然保護地，空間布局更加科學合理。針對三江源國家公園內(nèi)原有6類15個保護地人為分割、各自為政、條塊管理、互不融通的體制弊端，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，遵循生態(tài)保護內(nèi)在規(guī)律，尊重三江源生態(tài)系統(tǒng)特點，按照山水林田湖草一體化管理保護的原則，對三江源國家公園范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、國際和國家重要濕地、重要飲用水源地保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地等各類保護地進行功能重組、優(yōu)化組合。將黃河源約古宗列、長江源格拉丹東、當曲區(qū)域完整納入國家公園范圍，重要野生動物棲息地全部劃入核心保護區(qū)，區(qū)劃面積由試點期間的12.31萬平方公里調(diào)整至19.07萬平方公里。2021年10月12日，習近平總書記在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上宣布正式設(shè)立三江源第一批國家公園。按照自然保護地分區(qū)管控要求，將三江源國家公園劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，探索開展適應(yīng)性管理。

二是努力將三江源國家公園打造成體現(xiàn)大國責任、展示美麗中國的重要窗口，集中精力編制完成《三江源國家公園總體規(guī)劃》。國務(wù)院批復同意設(shè)立三江源國家公園后，我們按照國家林草局相關(guān)要求，在2018年經(jīng)國務(wù)院同意由國家發(fā)改委印發(fā)的試點總體規(guī)劃中期評估工作基礎(chǔ)上，集中精力編制《三江源國家公園總體規(guī)劃（2022—2030年）》。該規(guī)劃區(qū)別于原來自然保護區(qū)或體制試點期間的規(guī)劃，我們堅持國家公園生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，提煉三江源國家公園具有“中華水塔”、高寒生態(tài)系統(tǒng)典型代表、高寒生物種質(zhì)資源庫的核心價值，充分凸顯國家公園保護管理、社區(qū)發(fā)展、科普宣教、生態(tài)旅游等方面功能。全面總結(jié)三江源國家公園體制試點經(jīng)驗，充分考慮以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)、國家公園示范省建設(shè)、把青藏高原打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地等重大決策部署，高質(zhì)量編制規(guī)劃，提出將三江源國家公園建設(shè)成為我國《生物多樣性公約》完整履約樣板，打造“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”的展示窗口和中國國家公園典范。同時，把長江、黃河、瀾滄江源頭區(qū)域作為一個大的生態(tài)系統(tǒng)進行規(guī)劃，突出對“統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和修復”“統(tǒng)籌自然保護與牧區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略的支撐保障，充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護需要和資源分布等因素。編制形成的《總體規(guī)劃》，廣泛征求意見建議，組織專家論證和評審，通過重大行政決策合法性審核，省政府常務(wù)會和省委常委會審議。去年9月，國家林草局組織專家評審通過《總體規(guī)劃》。目前國家林草局正在征求國家相關(guān)部委意見。根據(jù)國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展第一批國家公園總體規(guī)劃審核評估的函要求，下一步，國家林草局將開展總體規(guī)劃審核批復工作。

三是積極推進特許經(jīng)營工作，刺激生態(tài)紅利持續(xù)釋放，著力提升生態(tài)反哺地區(qū)收入能力，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。青海省各級各類自然保護地面積占全省總面積的38.42%，國家公園特許經(jīng)營作為一項市場機制下的生態(tài)保護措施，是實現(xiàn)國家公園功能，全民共享、引導社區(qū)參與，促進綠色發(fā)展的有效途徑。三江源國家公園的特許經(jīng)營首先應(yīng)是多元的，且為科學保護前提下的特許經(jīng)營，不是所有事物都可以開展，特許經(jīng)營最終目的是實現(xiàn)生態(tài)增值，群眾增收。我們在正確處理生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系，拓展生態(tài)體驗、社區(qū)參與、牧民增收的國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面做了有益嘗試，促進國家公園內(nèi)高端生態(tài)體驗與園外生態(tài)旅游融合發(fā)展，設(shè)計了24個環(huán)境教育項目、規(guī)劃打造29條生態(tài)體驗精品路線，穩(wěn)步推進瀾滄江源園區(qū)昂賽自然體驗特許經(jīng)營活動、昂賽大峽谷生態(tài)體驗和環(huán)境教育特許經(jīng)營活動、黃河源園區(qū)瑪多高端自然體驗和環(huán)境教育等特許經(jīng)營試點項目，昂賽雪豹觀察特許經(jīng)營項目在去年全國兩會上受到省政府領(lǐng)導專門推薦。三江源國家公園成立一年來，我們積極探索人與自然和諧共生新形態(tài)，健全完善自然資源特許經(jīng)營制度，推動三江源國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點建設(shè)，完成《特許經(jīng)營管理辦法》評估，優(yōu)化特許經(jīng)營項目目錄，科學合理測算24個生態(tài)旅游項目生態(tài)訪客容量，積極打造玉珠峰生態(tài)體驗項目，有序推進生態(tài)體驗和環(huán)境教育等特許經(jīng)營活動。依托林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金（國家公園補助）、文化保護傳承利用工程持續(xù)推進自然教育與生態(tài)體驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已落實10436萬元資金，開展瀾滄江源園區(qū)、長江源可可西里區(qū)域、黃河源園區(qū)自然教育課堂設(shè)施建設(shè)，助力構(gòu)建生態(tài)旅游線路。這為實現(xiàn)生態(tài)保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)惠民目標協(xié)同增效提供了實踐路徑，也對不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉(zhuǎn)化具有重要意義。同時，我們將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、打造國際生態(tài)旅游目的地和特許經(jīng)營機制等重要內(nèi)容納入三江源國家公園總體規(guī)劃中，以特許經(jīng)營項目為抓手，鼓勵引導并扶持當?shù)啬撩駨氖律鷳B(tài)體驗、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測等工作，提升三江源國家公園自我造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)保護發(fā)展的核心舉措。

作為一名政協(xié)委員，面對黨和國家以及青海省委省政府的重托，更需要我們干部自覺將個人奮斗的“小目標”融入黨和國家事業(yè)的“大藍圖”，把高水平建設(shè)三江源國家公園作為畢生追求和干事動力，讓建設(shè)“高地”和“四地”必須和必將成為當代干部承擔的一大歷史重任，篤行不怠推動新時期三江源國家公園向更深層次挺進。（人民網(wǎng)?楊啟紅整理）

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