近日，十四屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過青藏高原生態(tài)保護(hù)法。該法將于9月1日起施行。為加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)法治宣傳，展示人民法院司法守護(hù)雪域高原生態(tài)環(huán)境經(jīng)驗(yàn)成效，最高人民法院發(fā)布十件青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例。

據(jù)介紹，人民法院貫徹落實(shí)最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，依法妥善審理涉及青藏高原的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)利用、氣候變化應(yīng)對(duì)、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)等各類環(huán)境資源案件，為守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山作出了積極貢獻(xiàn)。

本次發(fā)布的十件青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例包括環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟等不同訴訟類型，涵蓋森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川等生態(tài)系統(tǒng)要素，涉及青藏高原珍貴瀕危和特有野生動(dòng)植物物種保護(hù)、外來入侵物種防控、大江大河源頭和重點(diǎn)湖泊保護(hù)、國家公園等自然保護(hù)地保護(hù)、礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)、傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)保護(hù)等多方面內(nèi)容，充分展現(xiàn)了人民法院發(fā)揮環(huán)境資源審判職能、依法守護(hù)國家生態(tài)安全邊界的有益實(shí)踐。

青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例（青海）

唐某良等三人非法捕撈青海湖裸鯉刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

2021年8月20日下午，被告人唐某良聯(lián)系被告人趙某倉、杜某龍前往青海省海南藏族自治州共和縣青海湖環(huán)湖東路羊場(chǎng)附近，使用橡皮艇、船尾機(jī)、漁網(wǎng)、水褲等工具捕撈青海湖裸鯉。8月21日凌晨，唐某良駕駛載魚車輛返回時(shí)側(cè)翻，被執(zhí)法民警查獲。當(dāng)場(chǎng)查獲疑似青海湖裸鯉總計(jì)重239.65公斤。經(jīng)鑒定，漁獲物為青海湖裸鯉，為修復(fù)生態(tài)應(yīng)在青海湖增殖放流裸鯉23965尾，所需費(fèi)用46971.4元。青海省西寧市城西區(qū)人民檢察院以非法捕撈水產(chǎn)品罪對(duì)唐某良等三人提起公訴，同時(shí)提起附帶民事公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

青海省西寧市城西區(qū)人民法院一審認(rèn)為，唐某良、趙某倉、杜某龍違反水產(chǎn)資源保護(hù)法規(guī)，在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈青海省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物青海湖裸鯉，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。遂判處三被告人有期徒刑十個(gè)月至拘役六個(gè)月不等，沒收犯罪工具；同時(shí)判決其共同支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用46971.4元，并公開賠禮道歉。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

青海湖位于青藏高原東北部，是我國最大的內(nèi)陸高原湖泊，在維系青藏高原生態(tài)安全和阻止西部荒漠化向東蔓延方面發(fā)揮著重要作用。環(huán)湖40余條河流及眾多泉水形成大面積的高原濕地，成為候鳥遷徙停留和生息繁衍的天堂。青海湖裸鯉，俗稱湟魚，是青海湖特有野生動(dòng)物物種，在青海湖“水—魚—鳥—草地”生態(tài)系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。本案中，人民法院依法打擊破壞青海湖水生動(dòng)物資源犯罪，判令附帶民事公益訴訟被告共同承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用并組織增殖放流，切實(shí)貫徹“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”原則，及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有力維護(hù)青海湖裸鯉種群數(shù)量穩(wěn)定和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈安全，展示了司法守護(hù)青藏高原生物多樣性、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的有益實(shí)踐。

青海省某農(nóng)墾（集團(tuán)）有限公司訴格爾木市某發(fā)展有限責(zé)任公司固體廢物污染責(zé)任糾紛案

【基本案情】

被告格爾木市某發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱某發(fā)展公司）為礦山企業(yè)，2006年與原告青海省某農(nóng)墾（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱某農(nóng)墾公司）簽訂租賃合同，在案涉租賃場(chǎng)地堆存尾礦渣，直至2016年退租時(shí)仍未進(jìn)行合法處置。經(jīng)調(diào)查評(píng)估，上述尾礦渣為第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，堆放周邊有枸杞種植地、耕地和地表水流經(jīng)。因無法與某發(fā)展公司取得聯(lián)系，格爾木市生態(tài)環(huán)境局向某農(nóng)墾公司發(fā)出督辦通知，將歷史遺留尾礦渣交由出租人某農(nóng)墾公司處置。某農(nóng)墾公司委托專業(yè)公司處置后，起訴某發(fā)展公司追索由此產(chǎn)生的治理費(fèi)用2612402.28元。

【裁判結(jié)果】

青海省格爾木市人民法院一審認(rèn)為，原被告雙方在租賃合同中約定，某發(fā)展公司負(fù)有不能造成環(huán)境污染及合同終止時(shí)將土地恢復(fù)原狀的義務(wù)，反映出某農(nóng)墾公司可以預(yù)見某發(fā)展公司在履約過程中可能造成環(huán)境污染，但其在長達(dá)十年的租賃關(guān)系存續(xù)期間，未對(duì)某發(fā)展公司持續(xù)、大量堆存尾礦渣的行為予以制止并要求其依法處置；在合同關(guān)系終止后，隨即將案涉場(chǎng)地出租給第三人使用，其不作為導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)雙方過錯(cuò)程度及對(duì)損害結(jié)果所起的作用，確定某農(nóng)墾公司自行承擔(dān)15%的責(zé)任，判令某發(fā)展公司承擔(dān)剩余85%的責(zé)任。宣判后，各方均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

青藏高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺行動(dòng)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。本案中，被告在種植地、耕地和地表水流經(jīng)地周邊長期堆存尾礦渣，嚴(yán)重侵害周邊生態(tài)環(huán)境。原告作為土地權(quán)利人，對(duì)場(chǎng)地租賃方堆存固體廢物的行為未盡合理監(jiān)督義務(wù)，在承租方失去聯(lián)絡(luò)時(shí)被行政主管部門責(zé)令先行承擔(dān)土地修復(fù)治理費(fèi)用。人民法院綜合考慮雙方過錯(cuò)及對(duì)損害后果所起的作用等因素，依法確定租賃雙方各自分擔(dān)修復(fù)治理費(fèi)用的比例，對(duì)于教育民事主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)恪守《中華人民共和國民法典》綠色原則和綠色條款，避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理具有示范意義。

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