民和以“六個聚焦”讓脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固
今年以來,民和縣始終保持強力攻堅的奮進態(tài)勢,聚焦“防返貧、守底線、固成果、惠民生”,優(yōu)化政策體系,實化幫扶舉措,統(tǒng)籌各方力量,匯集各類資源,精細化織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),健全完善幫扶措施,全方位構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級防返貧監(jiān)測幫扶責任鏈,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固,鄉(xiāng)村振興成色更足。
聚焦“責任”強統(tǒng)籌。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為頭等大事來抓、中心工作來議,定期通過縣委常委會、縣政府黨組會、縣委農(nóng)村工作會議安排部署防返貧監(jiān)測、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等重點工作。大力踐行“一線工作法”,32名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個村、187戶重點人群,經(jīng)常性深入聯(lián)點鄉(xiāng)村督促指導(dǎo)、解決問題。同時,強化工作統(tǒng)籌,結(jié)合部門職能,安排民政、教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利等重點行業(yè)部門,建立完善責任清單,明確篩查預(yù)警職責,推動部門高效履職盡責。
聚焦“監(jiān)測”防返貧。把動態(tài)監(jiān)測作為守住防返貧致貧的第一道關(guān)口,按照農(nóng)戶自主報、基層干部查、縣直部門核的“三線預(yù)警”監(jiān)測體系,每月開展一次部門數(shù)據(jù)比對和返貧監(jiān)測政策宣傳,年內(nèi)兩次組織開展防返貧監(jiān)測“大排查、大走訪”,精準聚焦收入1萬元以下、不增反降等“八類重點人群”進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測,全縣累計納入監(jiān)測對象1821戶7928人,年內(nèi)納入監(jiān)測對象1133戶5055人,納入率為17.81%。探索實施“鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)”“就業(yè)培訓(xùn)+公益崗位”“資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)濟”“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)輸出”等方式強化易地搬遷后續(xù)扶持,累計投入資金5963.22萬元實施集中養(yǎng)殖、扶貧車間、飼草加工、產(chǎn)業(yè)超市等24個后續(xù)扶持項目,帶動782戶2737名搬遷群眾實現(xiàn)增收,2815人的易地搬遷脫貧人口務(wù)工就業(yè)年度任務(wù)超額完成。同時,探索“保障+回訪”跟蹤機制,嚴格履行村評議、鄉(xiāng)核查、縣復(fù)核的風(fēng)險消除程序,動態(tài)聽取各方意見,有效回應(yīng)群眾訴求,通過房屋維修加固、產(chǎn)業(yè)扶持、公益性崗位安置、臨時救助、低保兜底等措施累計消除風(fēng)險659戶2027人,風(fēng)險消除率25.56%。
聚焦“就業(yè)”促增收。把促進就業(yè)作為群眾增收致富的重要路徑,持續(xù)拓寬就業(yè)渠道,積極與東西部協(xié)作地區(qū)、省內(nèi)外勞動密集型企業(yè)對接,聚焦市場和企業(yè)用工需求,先后開展各類勞動技能培訓(xùn)73期、招聘會39場(次),積極鼓勵群眾外出務(wù)工,5074名群眾享受省外務(wù)工一次性交通補貼,全縣2.28萬名脫貧人口實現(xiàn)就業(yè),完成目標任務(wù)的126.26%。聚焦護林護路、衛(wèi)生保潔、恢復(fù)重建積極開發(fā)公益性崗位,重點吸納脫貧戶、監(jiān)測戶中的半勞力、弱勞力參與村級公益事業(yè)崗位3025個,兜底解決了低收入人群務(wù)工就業(yè)難題。統(tǒng)籌推進“雨露計劃+”就業(yè)促進行動,“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)率達93.7%。為20家發(fā)展前景好、帶動能力強的幫扶車間落實獎補資金200萬元,助力擴大經(jīng)營生產(chǎn),帶動464人穩(wěn)定就業(yè)。
聚焦“產(chǎn)業(yè)”補鏈條。我們將推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,搶抓綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)機遇,不斷豐富“6園+9帶+N基地”產(chǎn)業(yè)布局,投資1.59億元實施總堡鄉(xiāng)蔬菜種植、李二堡鎮(zhèn)幫嶺村特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目60個,全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、特色化發(fā)展趨勢更盛,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用更加顯著。緊盯粵港澳大灣區(qū)和都市圈目標市場要求,進一步優(yōu)化果蔬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造以露地為主、溫棚為輔的供港和出口蔬菜基地2個,種植苦菊、羅馬生菜等蔬菜面積達1100畝,供港(出口)蔬菜總產(chǎn)量達3220噸,實現(xiàn)產(chǎn)值827.2萬元,架起了南菜北輸“綠色橋”。特色果品和脫毒馬鈴薯原原種培育實現(xiàn)新突破,果品種植面積達5200余公頃,80萬株脫毒馬鈴薯喜獲原原種106萬粒。推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)5萬畝、膜側(cè)小麥栽培技術(shù)1萬畝、小麥新品種1900畝,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷攀升、農(nóng)民收入顯著增長。安排資金2023.5萬元,通過種子、化肥、農(nóng)藥補貼和畜禽出欄補貼等惠農(nóng)措施,扶持受災(zāi)脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)。
聚焦“成果”抓鞏固。把鞏固脫貧攻堅成果作為底線任務(wù),對“三保障”及飲水安全方面存在的安全隱患和突出問題,常態(tài)化開展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查,基本安全住房保障率、集中供水率均達100%。全面落實義務(wù)教育階段經(jīng)費、基本醫(yī)療保險、大病救助保障、低保、特困、殘疾人“兩項補貼”等政策,落實各類資助補助教育惠民資金6481.5萬元,惠及學(xué)生8.18萬人,脫貧家庭子女享受教育資助政策覆蓋面達100%,全縣義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前教育毛入園率分別達98.5%、98%、92%。脫貧戶醫(yī)療參保4.2萬人、農(nóng)村低收入人口參保3萬人,6.2萬人次農(nóng)村低收入和穩(wěn)定脫貧人口醫(yī)保報銷4551萬元,脫貧人口住院費用實際報銷比例達80%,特困、農(nóng)村低保等農(nóng)村低收入人口住院費用實際報銷比例達90%。5.37萬名困難群體救助政策全面落實,發(fā)放救助資金1.67億元,筑牢了因?qū)W、因病致貧返貧保障網(wǎng)。
聚焦“重建”惠民生。把防止因災(zāi)返貧致貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容,及時成立地震災(zāi)后排查監(jiān)測幫扶工作專班,開通監(jiān)測幫扶“綠色通道”,嚴格按照“排查監(jiān)測三覆蓋”和“幫扶舉措十到位”工作要求,逐村逐戶摸排“三保障”和飲水安全等風(fēng)險隱患,將住房整體倒塌和主體結(jié)構(gòu)嚴重損壞、發(fā)生人員死亡和重大傷情的家庭全部納入防返貧監(jiān)測幫扶范圍,累計納入受災(zāi)監(jiān)測對象1082戶4869人,并分別跟進落實針對性幫扶舉措,為13358戶61451名受災(zāi)群眾發(fā)放應(yīng)急期補助金1959.81萬元,為13093戶60217名受災(zāi)群眾發(fā)放過渡期安置補助21634.86萬元,為受災(zāi)群眾發(fā)放臨時救助1233.23萬元,牢牢守住了不發(fā)生因災(zāi)返貧致貧的底線。尤其是,我們堅持災(zāi)后恢復(fù)重建、災(zāi)區(qū)民眾增收一起抓、統(tǒng)籌推,把建設(shè)新家園、奔向新生活、過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,統(tǒng)籌部署災(zāi)后恢復(fù)重建和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,投資31.78億元實施的農(nóng)村公路恢復(fù)重建、農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等132個災(zāi)后恢復(fù)重建項目加速建設(shè),127項公建項目完成建設(shè)108項,“一戶一策”完成了2.28萬戶BCD級農(nóng)房建設(shè)全部任務(wù),2616戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置群眾正在回遷入住。此外,積極發(fā)揮群眾主體作用,加大以工代賑力度,全面摸排梳理災(zāi)區(qū)群眾就近就地務(wù)工意愿和技能情況,完成了官亭、中川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個工種600余人的專項技能培訓(xùn),7565名災(zāi)區(qū)群眾通過垃圾清運、參與重建等方式在家門口就業(yè)增收,實現(xiàn)了災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)有“術(shù)”、致富有“路”的雙贏目標。
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