矛盾糾紛無(wú)小事，一件一樁系民生。

如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保矛盾不上交，平安不出事？海北藏族自治州海晏縣司法局給出了一份“實(shí)踐答卷”——立足矛盾化解“小切口”，通過(guò)推廣和深化農(nóng)牧區(qū)“六小”工作法的實(shí)踐運(yùn)用，全面排查化解各類矛盾糾紛，巧開(kāi)基層治理“密碼鎖”，實(shí)現(xiàn)基層治理成色更足、底色更亮。

完善矛盾調(diào)解機(jī)制

創(chuàng)新基層治理模式

“多年的基層工作經(jīng)歷讓我深深明白，幫群眾解眼下之難、圓群眾心頭之盼的重要性！尤其是在鄉(xiāng)村，日常小矛盾、小糾紛若不及時(shí)化解，日積月累很可能會(huì)變成‘大問(wèn)題’?！焙ｊ炭h司法局三角城司法所所長(zhǎng)趙建偉感慨道。

作為司法所工作人員，首先要非常熟悉村情、民情，面對(duì)一件件繁復(fù)瑣碎的鄰里“小事”，始終用真心、耐心和細(xì)心排查化解糾紛，在不斷為群眾排憂解難的過(guò)程中，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在轄區(qū)逐漸扎下根來(lái)。

基于此，海晏縣司法局樹(shù)立“排查走在化解前”和“排查優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)“司法所＋派出所+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心＋村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)”的多元聯(lián)動(dòng)，全面摸排梳理，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查工作走深走實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，及時(shí)掌握社情民意，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律渠道解決矛盾糾紛，防止矛盾升級(jí)，將苗頭性矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防、排查、預(yù)警、受理和調(diào)處化解等工作職責(zé)。今年上半年，全縣共排查化解各類矛盾糾紛203件，化解成功率達(dá)99.51%。

多措并舉化解

全方位消除隱患

“多虧了青海湖司法所的同志幫我們解決了大難題！現(xiàn)在不僅化解了矛盾，關(guān)系也比以前更融洽了?！焙ｊ炭h青海湖鄉(xiāng)塔列村村民王某等7戶人家的2000余畝（133公頃）草場(chǎng)租賃給了茍某，2008年10月因茍某未兌現(xiàn)一次性支付15年租金的承諾，王某等人將茍某家的98只羊作為租金抵押，而茍某也一直未支付租金，雙方矛盾積怨長(zhǎng)達(dá)17年，由此引發(fā)糾紛。

青海湖司法所工作人員接到王某訴求后，立即啟動(dòng)調(diào)解程序，聯(lián)合青海湖鄉(xiāng)塔列村調(diào)解委員會(huì)對(duì)此矛盾糾紛進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)解，查找根源疑點(diǎn)，對(duì)癥梳理，深入分析研判，多次與當(dāng)事人面對(duì)面交流，耐心傾聽(tīng)訴求，安撫情緒，全面了解事情的來(lái)龍去脈。經(jīng)多次協(xié)商、勸導(dǎo)，從法理、人情多角度切入調(diào)解，最終促成雙方簽訂了滿意的調(diào)解協(xié)議書(shū)，徹底了結(jié)這起歷時(shí)17年的草場(chǎng)糾紛積案。

這樣的鮮活事例，只是糾紛化解的冰山一角。一直以來(lái)，海晏縣司法局各司法所堅(jiān)持“排查＋化解”雙管齊下，通過(guò)入戶走訪排查、電話訪談等方式，深入了解群眾的訴求和困難，廣泛收集矛盾糾紛線索。同時(shí)，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊人群和重點(diǎn)時(shí)段，利用信息化技術(shù)，對(duì)派出所、司法所等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛隱患并迅速處理。

跟蹤回訪固成效

防止反彈促“長(zhǎng)效”

回訪不是多此一舉，而是給矛盾糾紛“把脈復(fù)診”?；鶎用芑猓荒苤共接凇昂瀰f(xié)議”，更要追求“人和”。

“不斷回頭看，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在反彈風(fēng)險(xiǎn)，比如糾正未履約的調(diào)解協(xié)議、疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒等，讓他們感受到‘問(wèn)題有人管、承諾有人督’，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從‘結(jié)案即了’到‘閉環(huán)管理’的轉(zhuǎn)變，讓群眾感受到司法服務(wù)的‘后勁兒’，也讓調(diào)解成果真正落地生根，進(jìn)而拉近司法行政部門與群眾的距離?！焙ｊ炭h司法局局長(zhǎng)張曉龍表示。

秉持對(duì)每一起矛盾糾紛“管到底、管到位”的理念，海晏縣司法局不定期組織開(kāi)展已化解矛盾糾紛的回訪工作。通過(guò)了解當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)、情緒變化和認(rèn)知轉(zhuǎn)變，掌握矛盾糾紛后續(xù)動(dòng)態(tài)，形成矛盾糾紛化解處置閉環(huán)。還細(xì)致收集并真誠(chéng)回應(yīng)群眾對(duì)調(diào)解程序的意見(jiàn)和建議，通過(guò)“心貼心、面對(duì)面”的真誠(chéng)互動(dòng)，搭建起一座座理解與信任的橋梁，讓群眾感受到溫暖與關(guān)懷。

普法宣傳強(qiáng)根基

法治觀念入民心

為充實(shí)基層治理力量，更好化解群眾矛盾，海晏縣司法局還定期組織全縣各級(jí)人民調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)資深人民調(diào)解員、業(yè)務(wù)骨干、律師、法官講授方法與技巧。各級(jí)人民調(diào)解員率先學(xué)法守法，有效提升了運(yùn)用法治思維和法治方法化解急、難、險(xiǎn)矛盾糾紛的能力。

“各類培訓(xùn)中對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)講解，讓我能夠從更專業(yè)的法律角度分析和處理糾紛。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)的人民調(diào)解員交流時(shí)，我發(fā)現(xiàn)大家雖然面對(duì)的是不同類型的矛盾糾紛，但在調(diào)解思路和方法上有很多可以相互借鑒的地方，這大大拓寬了我的工作思路?！蔽骱ｆ?zhèn)城南社區(qū)調(diào)解員郭廣勝告訴記者。

在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，海晏縣司法局利用各類宣傳活動(dòng)加大對(duì)農(nóng)牧民群眾的法治宣傳教育力度，從源頭上遏制矛盾糾紛上升態(tài)勢(shì)，教育廣大農(nóng)牧民群眾自覺(jué)遵法守法，通過(guò)正當(dāng)、合法的途徑表達(dá)訴求。

最受農(nóng)牧民群眾歡迎的是，海晏縣村社區(qū)法律顧問(wèn)多日杰才布旦結(jié)合農(nóng)牧區(qū)高發(fā)的土地糾紛、婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛等案例，用藏漢雙語(yǔ)以案釋法，將民法典、土地管理法、反家庭暴力法中的法律條文轉(zhuǎn)化為“聽(tīng)得懂、記得住、用得上”的語(yǔ)言，并借助新媒體講解相關(guān)法律條文，獲得大家一致好評(píng)。

“以前覺(jué)得法律離我們很遠(yuǎn)，聽(tīng)了村法律顧問(wèn)的講解才知道，簽合同、打借條，處處都有法律管著，我們老百姓也應(yīng)該慢慢形成遇事找法、解決問(wèn)題用法的思想觀念?！备首雍余l(xiāng)托華村牧民多日杰感慨道。

在這樣的矛盾糾紛化解實(shí)踐中，一件件大事小情被順利解決，滿意的笑容也出現(xiàn)在越來(lái)越多的群眾臉上。人民調(diào)解工作堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的原則，也就切實(shí)做到了“調(diào)解零距離、處置零激化”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。

“今后，我們將持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制走深走實(shí)，積極踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，用心、用情、用法處理群眾煩心事，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，真真切切增強(qiáng)群眾的滿意度、幸福感、安全感?！焙ｊ炭h司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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