農(nóng)民工是城市發(fā)展重要的建設(shè)者、推動(dòng)者，保證農(nóng)民工按時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，也事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。為守好基本民生底線，青海省深入推進(jìn)根治欠薪工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，有效落實(shí)主體責(zé)任，不斷規(guī)范支付行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　特別是隨著《保障農(nóng)民工工資支付條例》的正式施行，工程建設(shè)領(lǐng)域管理不斷規(guī)范，舉報(bào)投訴拖欠工資渠道進(jìn)一步暢通，治理拖欠工資政策愈發(fā)深入人心，一系列行之有效的措施形成了全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍，讓農(nóng)民工遠(yuǎn)離“憂愁煩薪”，更加專注于為新青海建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　2021年春節(jié)將至，在青務(wù)工的農(nóng)民工又將陸續(xù)啟程返鄉(xiāng)，希望他們返鄉(xiāng)的心情不再?gòu)?fù)雜而沉重，希望他們返程的行囊充實(shí)而篤定……

　　保障農(nóng)民工工資支付既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。青海省委、省政府高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，強(qiáng)化制度引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)把保障農(nóng)民工工資支付工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。同時(shí)，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步提高各地的重視度，狠抓整改，有效推動(dòng)工作。

　　截至2020年11月底，青海省共立案及協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資案件709件；為9351名農(nóng)民工追發(fā)工資1.1億元，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)100%，欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)、涉及金額持續(xù)下降，根治欠薪工作不斷取得新突破。

　　“不見面服務(wù)”

　　督辦案件解決

　　“討薪維權(quán)暖人心，排憂解難似親人！”1月5日，四川務(wù)工人員陳春吉委托朋友將這面錦旗送給青海省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局，對(duì)青海省勞動(dòng)監(jiān)察局的工作人員幫助自己快速拿到拖欠了兩年的工資尾款表示感謝。

　　2018年，陳春吉在新疆哈臘蘇銅礦采選項(xiàng)目工程務(wù)工，該項(xiàng)目工程由青海省建設(shè)安裝工程有限責(zé)任公司承包建設(shè)。工程于2018年12月完工，但陳春吉5萬(wàn)余元的工資尾款卻一直未能兌付。期間，他多次與工程老板崔某溝通，都無(wú)功而返。萬(wàn)般無(wú)奈下，陳春吉在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”寫下了求助信息。

　　青海省勞動(dòng)監(jiān)察局工作人員收到轉(zhuǎn)辦件后，立刻調(diào)查取證。雖然迅速查實(shí)了青海省建設(shè)安裝工程有限責(zé)任公司拖欠陳春吉工資的欠薪事實(shí)，但是要幫陳春吉要回工資卻不容易。

　　“雖然欠薪企業(yè)是青海企業(yè)，但此案原則上應(yīng)該由新疆維吾爾自治區(qū)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這類案件一般屬于屬地管轄。按照正常流程，應(yīng)該是新疆勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要求青海協(xié)辦，我們才能介入。”省勞動(dòng)監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人李吉全說(shuō)，取證過(guò)程中，我們了解到陳春吉因患病正在華西醫(yī)院住院治療，無(wú)法奔波于青海、新疆兩地，我們就采取特事特辦，在不見面的情況下，線上幫他協(xié)調(diào)欠薪問題。”

　　在青海省勞動(dòng)監(jiān)察局的協(xié)調(diào)下，2020年12月30日，也就是距離陳春吉留言僅3天，就收到了拖欠兩年的工資尾款5萬(wàn)元。“謝謝你們，讓我們快速拿到拖欠了兩年的工資尾款，這個(gè)冬天倍感溫暖！”陳春吉激動(dòng)地說(shuō)。

　　陳春吉討回欠薪的背后，是青海省勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的強(qiáng)力支撐。強(qiáng)化信息支持，及時(shí)答復(fù)處理有關(guān)欠薪問題的網(wǎng)民留言161條，并指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)務(wù)院督查、人社部、青海省委省政府巡視督導(dǎo)等各類轉(zhuǎn)辦案件線索建立臺(tái)賬，積極核查，依法處理，持續(xù)跟進(jìn)，全年共辦理各級(jí)督辦轉(zhuǎn)辦案件152起，均做到有件必了，有效解決了一大批群眾反映的“憂薪”問題。

　　2020年年初，在青海省范圍內(nèi)上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)，為信息采集、案件督辦、日常巡查監(jiān)管提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了全省舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理，2020年全年線上辦理網(wǎng)絡(luò)渠道投訴案件35件，推進(jìn)了勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)便民化。

　　公布“黑名單”

　　信用懲戒發(fā)力

　　2020年4月10日，西寧市城東區(qū)人力資源社會(huì)保障局接到投訴，反映城東區(qū)花園南街青海博華商務(wù)賓館有限公司、青海博華餐飲服務(wù)有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問題。經(jīng)查，兩家公司共拖欠朋毛卓瑪?shù)?6名農(nóng)民工工資15.8萬(wàn)元，姚某為兩家公司投資人。

　　依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，城東區(qū)人力資源和社會(huì)保障局依法對(duì)兩家公司下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》，但公司負(fù)責(zé)人姚某拒不履行。隨后，城東區(qū)人力資源和社會(huì)保障局依法將該案件以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送至公安機(jī)關(guān)。迫于壓力，姚某于5月20日在西寧市公安局城東公安分局將所拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬全部發(fā)放到位，公安機(jī)關(guān)免于追究刑事責(zé)任。

　　但根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，西寧市城東區(qū)依法將青海博華商務(wù)賓館有限公司、青海博華餐飲服務(wù)有限公司及直接負(fù)責(zé)人姚某列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”并公布于“信用中國(guó)”網(wǎng)站，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　2020年以來(lái)，青海省人力資源社會(huì)保障廳先后3次向社會(huì)公布拖欠農(nóng)民工工資典型案件12件，將6家嚴(yán)重失信企業(yè)及2名自然人列入“黑名單”，并推送至“信用中國(guó)”實(shí)施聯(lián)合懲戒，系列舉措在有效震懾用人單位的同時(shí)，也為農(nóng)民工筑起了一道抵制不良企業(yè)的行業(yè)“防火墻”。

　　同時(shí)，青海省人力資源社會(huì)保障廳組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，于歲末年初關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，全面清查在建工程項(xiàng)目和已竣工仍存在欠薪項(xiàng)目，做到查欠薪隱患苗頭不留死角。截至目前，共檢查在建項(xiàng)目936個(gè)，查實(shí)涉及欠薪項(xiàng)目222個(gè)，政府投資、國(guó)企項(xiàng)目及省屬出資企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”，共為3415名農(nóng)民工追發(fā)金額3396萬(wàn)元。

　　為進(jìn)一步鏟除欠薪問題滋生的土壤，2021年春節(jié)前，青海省針對(duì)建筑行業(yè)，圍繞用人單位工資支付情況開展了“雙隨機(jī)”抽查工作，通過(guò)系統(tǒng)搖號(hào)的方式抽取26名執(zhí)法人員及176家企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，并將抽查結(jié)果及時(shí)上傳國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　“我們積極與住建、交通等行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，將農(nóng)民工工資支付工作納入企業(yè)信用考核管理，對(duì)拖欠工資、實(shí)名制、專用賬戶等制度執(zhí)行不到位的項(xiàng)目企業(yè)，采取扣除信用分值、納入不良記錄、降低信用等級(jí)、限制參加招投標(biāo)等措施，有效解決欠薪企業(yè)‘不怕罰’的問題�！鼻嗪Ｊ∪肆�資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)黃亞軍說(shuō)。

　　緊盯“兩金三制”

　　保障工資支付

　　在青海國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，務(wù)工人員進(jìn)工地大門需要“刷臉”。“我們使用了銀行安裝實(shí)名制錄入設(shè)備，將身份證人臉識(shí)別錄入。利用實(shí)名制管理系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)觀測(cè)項(xiàng)目用工情況，并上傳至青海省務(wù)工人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，配合政府部門監(jiān)管項(xiàng)目勞務(wù)管理情況�！敝袊�(guó)建筑第八工程局青海國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)瞽t文說(shuō)。

　　為根治農(nóng)民工欠薪問題，青海省在建筑領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名管理制度，搭建了農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)控平臺(tái)，依托管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)在建項(xiàng)目、每名農(nóng)民工、每個(gè)工資專戶、每筆工資支付信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建筑工人實(shí)名登記、線上考勤、資金流水等信息一目了然，形成了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、管理一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)”的信息化格局，實(shí)名制管理信息實(shí)時(shí)更新率達(dá)91%。

　　與此同時(shí)，實(shí)名管理制度也有助于農(nóng)民工工資代發(fā)制的推行，到了月底，農(nóng)民工的工資由銀行從工資賬戶中直接結(jié)算撥付，發(fā)到農(nóng)民工賬戶上，避免了欠薪風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)楊璽文介紹，中建八局作為國(guó)企積極響應(yīng)國(guó)家政策，為農(nóng)民工辦理工資專用賬戶，并為農(nóng)民工辦理銀行卡，實(shí)行專戶工資發(fā)放制度，并配合工資發(fā)放表公示銀行流水，項(xiàng)目于2019年9月至2020年7月共通過(guò)專戶發(fā)放工資1350.6萬(wàn)元。

　　通過(guò)平臺(tái)，監(jiān)管部門和主管部門可以適時(shí)掌握青海全省所有在建項(xiàng)目預(yù)警情況，查看某一個(gè)具體項(xiàng)目的參建單位、班組管理、工人打卡、工資發(fā)放等情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全省住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)在建工程項(xiàng)目工資支付制度預(yù)警監(jiān)控和全程監(jiān)管。截至目前，青海省通過(guò)銀行代發(fā)工資項(xiàng)目數(shù)達(dá)1098個(gè)，為4.9萬(wàn)名農(nóng)民工代發(fā)工資10.7億元。

　　青海省緊盯工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工實(shí)名制管理、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資專用賬戶管理等“兩金三制”落實(shí)，推行農(nóng)民工工資“精準(zhǔn)”支付，做到建設(shè)單位付款細(xì)致化、施工總承包單位管理制度化、分包單位統(tǒng)計(jì)專業(yè)化、農(nóng)民工工資發(fā)放規(guī)范化、政府監(jiān)管科學(xué)化。并開展雙月調(diào)度、定期通報(bào)，確保新開工項(xiàng)目100%落實(shí)各項(xiàng)制度。持續(xù)推進(jìn)以銀行保函、保證保險(xiǎn)等擔(dān)保形式存儲(chǔ)工資保證金工作，釋放企業(yè)資金活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2020年來(lái)，以非現(xiàn)金形式存儲(chǔ)保證金4.7億元，占全年保證金存儲(chǔ)總額的54%。

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家離不開農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)和默默奉獻(xiàn)，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，要堅(jiān)決杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。