農(nóng)民工是城市發(fā)展重要的建設(shè)者、推動者，保證農(nóng)民工按時足額拿到勞動報酬，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，也事關(guān)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。為守好基本民生底線，青海省深入推進(jìn)根治欠薪工作，對重點領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，有效落實主體責(zé)任，不斷規(guī)范支付行為，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　特別是隨著《保障農(nóng)民工工資支付條例》的正式施行，工程建設(shè)領(lǐng)域管理不斷規(guī)范，舉報投訴拖欠工資渠道進(jìn)一步暢通，治理拖欠工資政策愈發(fā)深入人心，一系列行之有效的措施形成了全社會齊抓共管的良好氛圍，讓農(nóng)民工遠(yuǎn)離“憂愁煩薪”，更加專注于為新青海建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　2021年春節(jié)將至，在青務(wù)工的農(nóng)民工又將陸續(xù)啟程返鄉(xiāng)，希望他們返鄉(xiāng)的心情不再復(fù)雜而沉重，希望他們返程的行囊充實而篤定……

　　保障農(nóng)民工工資支付既是一項民生工程，也是一項重要的政治任務(wù)。青海省委、省政府高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，強(qiáng)化制度引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動落實，切實把保障農(nóng)民工工資支付工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)抓好抓實。同時，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步提高各地的重視度，狠抓整改，有效推動工作。

　　截至2020年11月底，青海省共立案及協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資案件709件；為9351名農(nóng)民工追發(fā)工資1.1億元，拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)100%，欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)、涉及金額持續(xù)下降，根治欠薪工作不斷取得新突破。

　　“不見面服務(wù)”

　　督辦案件解決

　　“討薪維權(quán)暖人心，排憂解難似親人！”1月5日，四川務(wù)工人員陳春吉委托朋友將這面錦旗送給青海省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局，對青海省勞動監(jiān)察局的工作人員幫助自己快速拿到拖欠了兩年的工資尾款表示感謝。

　　2018年，陳春吉在新疆哈臘蘇銅礦采選項目工程務(wù)工，該項目工程由青海省建設(shè)安裝工程有限責(zé)任公司承包建設(shè)。工程于2018年12月完工，但陳春吉5萬余元的工資尾款卻一直未能兌付。期間，他多次與工程老板崔某溝通，都無功而返。萬般無奈下，陳春吉在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”寫下了求助信息。

　　青海省勞動監(jiān)察局工作人員收到轉(zhuǎn)辦件后，立刻調(diào)查取證。雖然迅速查實了青海省建設(shè)安裝工程有限責(zé)任公司拖欠陳春吉工資的欠薪事實，但是要幫陳春吉要回工資卻不容易。

　　“雖然欠薪企業(yè)是青海企業(yè)，但此案原則上應(yīng)該由新疆維吾爾自治區(qū)的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這類案件一般屬于屬地管轄。按照正常流程，應(yīng)該是新疆勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)要求青海協(xié)辦，我們才能介入。”省勞動監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人李吉全說，取證過程中，我們了解到陳春吉因患病正在華西醫(yī)院住院治療，無法奔波于青海、新疆兩地，我們就采取特事特辦，在不見面的情況下，線上幫他協(xié)調(diào)欠薪問題�！�

　　在青海省勞動監(jiān)察局的協(xié)調(diào)下，2020年12月30日，也就是距離陳春吉留言僅3天，就收到了拖欠兩年的工資尾款5萬元�！爸x謝你們，讓我們快速拿到拖欠了兩年的工資尾款，這個冬天倍感溫暖！”陳春吉激動地說。

　　陳春吉討回欠薪的背后，是青海省勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的強(qiáng)力支撐。強(qiáng)化信息支持，及時答復(fù)處理有關(guān)欠薪問題的網(wǎng)民留言161條，并指定專人負(fù)責(zé)，對國務(wù)院督查、人社部、青海省委省政府巡視督導(dǎo)等各類轉(zhuǎn)辦案件線索建立臺賬，積極核查，依法處理，持續(xù)跟進(jìn)，全年共辦理各級督辦轉(zhuǎn)辦案件152起，均做到有件必了，有效解決了一大批群眾反映的“憂薪”問題。

　　2020年年初，在青海省范圍內(nèi)上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)，為信息采集、案件督辦、日常巡查監(jiān)管提供了有力支撐，實現(xiàn)了全省舉報投訴案件聯(lián)動處理，2020年全年線上辦理網(wǎng)絡(luò)渠道投訴案件35件，推進(jìn)了勞動保障監(jiān)察服務(wù)便民化。

　　公布“黑名單”

　　信用懲戒發(fā)力

　　2020年4月10日，西寧市城東區(qū)人力資源社會保障局接到投訴，反映城東區(qū)花園南街青海博華商務(wù)賓館有限公司、青海博華餐飲服務(wù)有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問題。經(jīng)查，兩家公司共拖欠朋毛卓瑪?shù)?6名農(nóng)民工工資15.8萬元，姚某為兩家公司投資人。

　　依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，城東區(qū)人力資源和社會保障局依法對兩家公司下達(dá)《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》，但公司負(fù)責(zé)人姚某拒不履行。隨后，城東區(qū)人力資源和社會保障局依法將該案件以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送至公安機(jī)關(guān)。迫于壓力，姚某于5月20日在西寧市公安局城東公安分局將所拖欠的勞動報酬全部發(fā)放到位，公安機(jī)關(guān)免于追究刑事責(zé)任。

　　但根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，西寧市城東區(qū)依法將青海博華商務(wù)賓館有限公司、青海博華餐飲服務(wù)有限公司及直接負(fù)責(zé)人姚某列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”并公布于“信用中國”網(wǎng)站，實行聯(lián)合懲戒。

　　2020年以來，青海省人力資源社會保障廳先后3次向社會公布拖欠農(nóng)民工工資典型案件12件，將6家嚴(yán)重失信企業(yè)及2名自然人列入“黑名單”，并推送至“信用中國”實施聯(lián)合懲戒，系列舉措在有效震懾用人單位的同時，也為農(nóng)民工筑起了一道抵制不良企業(yè)的行業(yè)“防火墻”。

　　同時，青海省人力資源社會保障廳組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，于歲末年初關(guān)鍵時間節(jié)點開展根治欠薪專項行動，全面清查在建工程項目和已竣工仍存在欠薪項目，做到查欠薪隱患苗頭不留死角。截至目前，共檢查在建項目936個，查實涉及欠薪項目222個，政府投資、國企項目及省屬出資企業(yè)項目實現(xiàn)“清零”，共為3415名農(nóng)民工追發(fā)金額3396萬元。

　　為進(jìn)一步鏟除欠薪問題滋生的土壤，2021年春節(jié)前，青海省針對建筑行業(yè)，圍繞用人單位工資支付情況開展了“雙隨機(jī)”抽查工作，通過系統(tǒng)搖號的方式抽取26名執(zhí)法人員及176家企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，并將抽查結(jié)果及時上傳國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　“我們積極與住建、交通等行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，將農(nóng)民工工資支付工作納入企業(yè)信用考核管理，對拖欠工資、實名制、專用賬戶等制度執(zhí)行不到位的項目企業(yè)，采取扣除信用分值、納入不良記錄、降低信用等級、限制參加招投標(biāo)等措施，有效解決欠薪企業(yè)‘不怕罰’的問題�！鼻嗪Ｊ∪肆�資源社會保障廳勞動監(jiān)察局局長黃亞軍說。

　　緊盯“兩金三制”

　　保障工資支付

　　在青海國際會展中心建設(shè)項目現(xiàn)場，記者看到，務(wù)工人員進(jìn)工地大門需要“刷臉”�！拔覀兪褂昧算y行安裝實名制錄入設(shè)備，將身份證人臉識別錄入。利用實名制管理系統(tǒng)，可實時觀測項目用工情況，并上傳至青海省務(wù)工人員實名制管理系統(tǒng)，配合政府部門監(jiān)管項目勞務(wù)管理情況�！敝袊�建筑第八工程局青海國際會展中心建設(shè)項目經(jīng)理楊璽文說。

　　為根治農(nóng)民工欠薪問題，青海省在建筑領(lǐng)域全面實行農(nóng)民工實名管理制度，搭建了農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)控平臺，依托管理系統(tǒng)，實現(xiàn)每個在建項目、每名農(nóng)民工、每個工資專戶、每筆工資支付信息動態(tài)監(jiān)管，建筑工人實名登記、線上考勤、資金流水等信息一目了然，形成了“數(shù)據(jù)一個庫、管理一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)”的信息化格局，實名制管理信息實時更新率達(dá)91%。

　　與此同時，實名管理制度也有助于農(nóng)民工工資代發(fā)制的推行，到了月底，農(nóng)民工的工資由銀行從工資賬戶中直接結(jié)算撥付，發(fā)到農(nóng)民工賬戶上，避免了欠薪風(fēng)險。

　　據(jù)楊璽文介紹，中建八局作為國企積極響應(yīng)國家政策，為農(nóng)民工辦理工資專用賬戶，并為農(nóng)民工辦理銀行卡，實行專戶工資發(fā)放制度，并配合工資發(fā)放表公示銀行流水，項目于2019年9月至2020年7月共通過專戶發(fā)放工資1350.6萬元。

　　通過平臺，監(jiān)管部門和主管部門可以適時掌握青海全省所有在建項目預(yù)警情況，查看某一個具體項目的參建單位、班組管理、工人打卡、工資發(fā)放等情況，從而實現(xiàn)對全省住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)在建工程項目工資支付制度預(yù)警監(jiān)控和全程監(jiān)管。截至目前，青海省通過銀行代發(fā)工資項目數(shù)達(dá)1098個，為4.9萬名農(nóng)民工代發(fā)工資10.7億元。

　　青海省緊盯工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工實名制管理、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資專用賬戶管理等“兩金三制”落實，推行農(nóng)民工工資“精準(zhǔn)”支付，做到建設(shè)單位付款細(xì)致化、施工總承包單位管理制度化、分包單位統(tǒng)計專業(yè)化、農(nóng)民工工資發(fā)放規(guī)范化、政府監(jiān)管科學(xué)化。并開展雙月調(diào)度、定期通報，確保新開工項目100%落實各項制度。持續(xù)推進(jìn)以銀行保函、保證保險等擔(dān)保形式存儲工資保證金工作，釋放企業(yè)資金活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2020年來，以非現(xiàn)金形式存儲保證金4.7億元，占全年保證金存儲總額的54%。

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家離不開農(nóng)民工的辛勤勞動和默默奉獻(xiàn)，全社會都應(yīng)當(dāng)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，要堅決杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。