發(fā)展全域旅游是國(guó)家戰(zhàn)略和青海省的重點(diǎn)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)青海省全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，在青海省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)下，青海省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展了“人大代表促旅游”主題系列活動(dòng)，取得良好成效。依據(jù)這次活動(dòng)了解掌握的情況和代表們提出的建議，按照黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于牢牢把握新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，就今后推進(jìn)青海省全域旅游發(fā)展提出一些建議。

　　一、著眼全域布局，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，以暢通青海省大循環(huán)為主體構(gòu)建新發(fā)展格局。切實(shí)以全域布局、統(tǒng)籌推進(jìn)為核心和著力點(diǎn)，強(qiáng)化全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游主管部門(mén)統(tǒng)籌職責(zé)和能力，通過(guò)建立健全旅游聯(lián)席會(huì)、進(jìn)行考核激勵(lì)等措施推進(jìn)相關(guān)部門(mén)、地區(qū)落實(shí)責(zé)任，尤其是要在重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)旅游環(huán)線建設(shè)等方面加強(qiáng)省級(jí)層面的統(tǒng)籌�？茖W(xué)編制體現(xiàn)“多規(guī)合一”特點(diǎn)的全省“十四五”時(shí)期全域旅游總體規(guī)劃和全省生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大規(guī)劃落實(shí)力度，從強(qiáng)化體制機(jī)制和規(guī)劃引領(lǐng)入手，深入推進(jìn)全域整合資源、全域系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)、全域共建共享，切實(shí)解決好各自為政、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等發(fā)展梗阻問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全域旅游各資源要素在全省的暢通循環(huán)。

　　二、完善政策保障，解決短板弱項(xiàng)，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為抓手增強(qiáng)新發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化有利于提高資源配置效率的改革措施，堅(jiān)持擇優(yōu)培優(yōu)和優(yōu)勝劣汰原則，借鑒新華聯(lián)國(guó)際旅游城的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)培育和引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，讓真正具有自我發(fā)展能力的市場(chǎng)主體去開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源。同時(shí)，建立旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不力造成旅游資源長(zhǎng)期低效利用甚至閑置或者遭受破壞的市場(chǎng)主體，收回其旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力的政策措施，把培育和引進(jìn)有能力有活力的市場(chǎng)主體作為涉旅行業(yè)部門(mén)在發(fā)展全域旅游中的重要職責(zé)，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)狠抓市場(chǎng)主體建設(shè)。強(qiáng)化有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的政策措施，以“抓大重小”的思路加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)其向精、特、優(yōu)方向發(fā)展；動(dòng)員和吸引更多城市居民、文化體育等各類(lèi)社團(tuán)和社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，形成新的“上山下鄉(xiāng)”熱潮，帶動(dòng)和推進(jìn)提質(zhì)增效，突破目前同質(zhì)化發(fā)展、粗放式經(jīng)營(yíng)的瓶頸。強(qiáng)化“柔性招商”“引進(jìn)軟實(shí)力”的政策措施，針對(duì)能力水平不足的問(wèn)題，由省級(jí)文旅部門(mén)牽頭柔性引進(jìn)省外高水平團(tuán)隊(duì)、人才、企業(yè)，組建面向全省的咨詢(xún)、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)項(xiàng)目合作、服務(wù)外包等方式，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體自身發(fā)展軟實(shí)力。

　　三、突出生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，以做強(qiáng)全域生態(tài)旅游為重點(diǎn)打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立青海旅游就是生態(tài)旅游的理念，以全域理念規(guī)劃和推進(jìn)全域、全季生態(tài)旅游，真正使之成為全省全域旅游的主線、主色。把全域生態(tài)旅游和全域生態(tài)保護(hù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，創(chuàng)造更加良好的資源環(huán)境；積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下，加快生態(tài)旅游發(fā)展，形成相互促進(jìn)的局面。更加注重新業(yè)態(tài)培育和豐富內(nèi)涵，充分運(yùn)用好習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)青海生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作重要指示精神，選擇生態(tài)優(yōu)良地區(qū)，探索率先在全國(guó)建立面向全國(guó)的生態(tài)文明思想實(shí)地化教育培訓(xùn)基地（中心），帶動(dòng)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。探索把游客參與生態(tài)保護(hù)、建設(shè)作為生態(tài)旅游的重要環(huán)節(jié)，形成觀賞、體驗(yàn)、保護(hù)、建設(shè)生態(tài)的完整生態(tài)旅游鏈條。同時(shí)，融入生態(tài)文明理念宣傳教育、康養(yǎng)休閑、民族醫(yī)藥體驗(yàn)、民族團(tuán)結(jié)宣傳等內(nèi)容和元素，實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的內(nèi)涵發(fā)展。

　　四、堅(jiān)持創(chuàng)新為先，力促內(nèi)涵發(fā)展，以創(chuàng)特創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)確保新發(fā)展成效。堅(jiān)持以深化創(chuàng)新為導(dǎo)向推進(jìn)深度融合，既要不斷拓寬融合渠道，更要著力研究探索如何融出新業(yè)態(tài)、新模式、新特色、新優(yōu)勢(shì)、新效益，突破產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單相連疊加的老套路。以?xún)?nèi)涵創(chuàng)新為導(dǎo)向推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)，深入挖掘和高水平開(kāi)發(fā)特色優(yōu)秀民族文化資源，通過(guò)培育扶持一大批規(guī)模適度、水平較高的民族歌舞演藝團(tuán)隊(duì)（組合）開(kāi)展常態(tài)化演出，以冬春季民俗活動(dòng)為基礎(chǔ)舉辦青海社火節(jié)等措施，豐富旅游內(nèi)涵尤其是夜間旅游和冬春季旅游內(nèi)涵。更加重視創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，加快將硬件設(shè)施完善、區(qū)位優(yōu)勢(shì)極佳、游客客流集中、交通物流便捷的塔爾寺宗喀驛步行街打造成為青海最大的本土文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意、聚集營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，帶動(dòng)青海省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。同時(shí)，要把創(chuàng)新程度和成效作為評(píng)價(jià)、考核全域旅游發(fā)展成績(jī)和進(jìn)行扶持的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，以完善全域全面服務(wù)為核心提升新發(fā)展品質(zhì)。加大依法聯(lián)動(dòng)治旅力度，從嚴(yán)整治低劣服務(wù)等行為。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、多內(nèi)涵加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)，尤其是在主要景區(qū)、重要環(huán)線增加高原反應(yīng)檢測(cè)、吸氧、急救、老年人休憩等體現(xiàn)人文關(guān)懷的服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，提升住宿、餐飲等服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)高水平的智慧旅游建設(shè)，使青海旅游更加溫馨。樹(shù)立景區(qū)內(nèi)外全區(qū)域全部門(mén)管理理念，嚴(yán)格管理酒店、飯館、客運(yùn)車(chē)輛、特產(chǎn)市場(chǎng)等關(guān)系旅游體驗(yàn)的各個(gè)方面，推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。依托高校和各地職校建立旅游培訓(xùn)基地，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)青海省旅游隊(duì)伍素質(zhì)能力和管理服務(wù)水平整體提升。高度重視優(yōu)化全域旅游的群眾基礎(chǔ)，在青海省開(kāi)展全域旅游理念宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)增強(qiáng)“全域旅游是全民事業(yè)”“全域旅游全民促，全民服務(wù)提品質(zhì)”等思想意識(shí)，形成良好社會(huì)氛圍。