平安幸福新畫卷。青海日報記者 陸廣濤 攝

青海省檢察院開展“檢察開放日“活動。青海日報記者 于瑞榮 攝

遴選考試。青海省司法廳供圖

青海省委政法委供圖執(zhí)法人員開展市場檢查。 青海省司法廳供圖

“法者，天下之儀也”。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，開啟了全面依法治國、建設法治中國的新航程。全面推進依法治省，是全面依法治國在青海的具體實踐，是把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

科學立法成效明顯，嚴格執(zhí)法不斷加強，公正司法顯著提升，全民守法逐步深入……黨的十八大以來，青海省認真貫徹落實黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，建立健全黨領導全面依法治省工作機制，成立省委全面依法治省委員會，全力推進法治青海建設，為按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實保障。

加強黨的領導，法治保障能力不斷增強

暮冬時節(jié)，果洛草原早已是天寒地凍、白雪皚皚。迎著紛飛的大雪，甘德縣江千鄉(xiāng)感恩宣講隊成員旦正和另外12名隊員又一次入戶宣講了。

“今天我們入戶主要開展法治宣傳，宣講黨的惠民政策�！闭f起旦正，曾經(jīng)是一個讓村干部、鄉(xiāng)干部說起來很頭疼的上訪戶，如今卻成為了感恩宣講隊一名業(yè)務骨干，對于這樣一個身份的轉變，旦正坦言：是黨的好政策感化了他，他要將黨的好聲音傳播到千家萬戶。

法治，是社會文明程度最重要體現(xiàn)。在“法治建設”的行進道路上，青海的腳步從未停歇。我省始終把依法治省放在重要位置，堅持黨的領導，為法治青海建設謀篇布局——

規(guī)劃引領作用充分發(fā)揮。省委省政府堅持問題、目標和結果導向，研究制定具有地方特色的法治青海建設規(guī)劃及法治政府建設實施方案，明確新時代青海省創(chuàng)新和完善中國特色社會主義法治體系建設的時間表、路線圖、任務書，法治青海建設已成為深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”發(fā)展新局面中一張亮麗的名片。

制度和工作機制健全完善。形成了省委統(tǒng)一領導，立法、執(zhí)法、司法、守法4個協(xié)調小組指導、8個市州承上啟下、社會各界通力合作的1＋4＋8＋N的符合青海實際、具有本身特色的工作模式。健全了黨委統(tǒng)一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，法治建設進程不斷加快，在法治軌道上保障改革的經(jīng)驗不斷深化。

督促檢查有效落實。推進實施《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，全方位開展法治督察，有效督促黨政主要負責人加強對本地區(qū)本部門法治建設的組織領導，保證年度目標任務逐項落實。

一項項制度的出臺、舉措的實施，讓法治保障能力不斷增強，法治青海，已成為新青海建設的閃亮名片。

致力良法善治，地方立法質量不斷提升

“本市區(qū)域內居民結婚提倡不收取彩禮或者只收取禮節(jié)性彩禮。結婚雙方根據(jù)當?shù)氐膫鹘y(tǒng)風俗習慣協(xié)議給予彩禮的，彩禮標準應當遵守村規(guī)民約、居民公約的規(guī)定�！�

“提倡滿月、喬遷、祝壽、升學等喜事以家宴慶賀為主，自覺抵制相互攀比、大操大辦和借機斂財?shù)炔涣硷L氣�！�

……

2020年7月1日，全國首部移風易俗地方性法規(guī)《海東市移風易俗促進條例》正式實施，不僅讓紅白喜事有了“標準”，還把高額彩禮關進“籠子”。

這正是我省遵循科學立法、民主立法、依法立法的原則，專門就移風易俗工作進行地方立法的具體實踐。

立法，是全面依法治省的基礎。截至2020年10月底，青海省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)174件，政府規(guī)章185件，內容涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域，為法治青海建設奠定了堅實的制度基礎。

秉承著法治的嚴謹，我省在深入推進科學立法民主立法，不斷提高地方立法工作質量和效率的同時，持續(xù)加大法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作力度。

目前，全省現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共2491件，先后共廢止規(guī)范性文件11354件，規(guī)范性文件數(shù)量大幅精減，有效維護了法制統(tǒng)一，確保了政令暢通。

強化權力制約，筑牢高質量發(fā)展法治根基

“現(xiàn)在辦審批真是太方便了，現(xiàn)場登記現(xiàn)場拿照，一上午全部搞定！”在西寧市市民中心，剛辦完營業(yè)執(zhí)照的李先生對這里的便民服務贊嘆不已。

走進全新的市民中心，記者看到，如車間流水線一般的市民大廳內寬敞明亮，秩序井然，窗口工作人員熱情地為群眾辦理業(yè)務，不遠處的軟椅上不少辦事群眾在等候休息。

據(jù)悉，市民中心作為西寧市打通政府部門與市民溝通服務“最后一公里”的綜合性辦事服務平臺，將各類行政審批、公共服務有機結合，真正使群眾辦事“多門”變“一門”，讓市民直觀感受到了黨和政府為民服務的宗旨。

這正是我省全力推進法治政府建設，以減少行政審批為著力點，深入推進放管服改革，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境的真實寫照。

社會經(jīng)濟繁榮、生活水平提高，更高法治需求日漸成為大眾需求。一直以來，我省把建設法治政府作為推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎，用法治為“放管服”改革保駕護航——

持續(xù)減壓行政許可事項。省級層面先后對行政許可等事項開展了13批次的集中清理，累計取消和調整919項行政審批等事項。目前省級保留行政審批事項260項，累計削減70.4%，是全國保留行政審批事項較少的省份。

大力壓縮企業(yè)開辦時間。從2020年8月1日起，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內；全面推進證照分離改革，率先在全國實現(xiàn)“證照分離全覆蓋”；在西寧市探索相對集中行政許可權改革，在西北地區(qū)建成首家行政審批24小時自助服務區(qū)。

在國務院第三次大督查中，青海省深入推進行政審批制度改革打造良好營商環(huán)境作為地方典型經(jīng)驗做法受到通報表揚。

在國務院第五次大督查中，西寧市持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境作為典型經(jīng)驗受到通報表揚。

聚焦公平正義，不斷深化司法體制改革

“法院的強制執(zhí)行真的太高效了，讓我拿到被拖欠三年的血汗錢。”歲末年初，申請執(zhí)行人馬某在格爾木市法院數(shù)著剛拿到的執(zhí)行款，臉上露出久違的笑容，連連向執(zhí)行干警鞠躬道謝。

法乃公器，民為邦本。聚焦公平正義，我省始終堅持高站位、寬視野、大格局推進司法體制改革，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了強有力的法治保障。

優(yōu)化司法職權配置。作為全國司法體制改革首批七個試點省份之一,經(jīng)過六年多的探索實踐,以完善司法責任制為核心的四項改革任務全面落實,符合司法規(guī)律的體制機制逐步形成。建立以法官檢察官為核心的人員分類管理體系,采取比例制為主、定額制為輔的方法確定法官檢察官員額;組建青海省法官檢察官遴選委員會,分四批次擇優(yōu)選任2185名法官檢察官。

打造公益訴訟檢察“青海模式”。自2017年7月公益訴訟工作開展以來,檢察機關探索出一條結合地域、人口實際的青海模式公益訴訟辦案理念,打造出“建立低成本定損索賠機制、構建融通合力的公益訴訟銜接機制、鍛造復合型公益訴訟檢察官隊伍”公益訴訟檢察“青海模式”。

加強公共法律服務和律師管理工作。著力推進公共法律服務“六個轉變”,智能服務、在線服務、法律淘寶“三駕馬車”并駕齊驅，30余萬低收入群眾真切享受到法治“紅利”。

充分發(fā)揮法律顧問積極作用，引導政府法律顧問參與各級行政機關的決策咨詢、行政復議和行政訴訟、合同審查等法律事務。2016年以來，全省各級行政機關聘任政府法律顧問5428人次，提供法律服務5.3萬余件，提高了行政機關依法行政、依法辦事的能力和水平。

時代呼喚法治，人民期盼法治，改革需要法治。如今，尊法學法守法用法已在青海大地蔚然成風，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍基本形成。法治，在青海大地熱潮涌動，法治，也必將帶給人民群眾更多的獲得感、幸福感、安全感。