深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

　　一年來(lái)，青海省各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和青海省委決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，主責(zé)主業(yè)更加突出，體制機(jī)制不斷完善，職能作用明顯提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　縱深推進(jìn)派駐改革 推動(dòng)監(jiān)督拓展延伸

　　“2020年，省紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)深入謀劃全年重點(diǎn)工作，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，積極進(jìn)取，工作呈現(xiàn)出監(jiān)督理念從一般化監(jiān)督向突出政治監(jiān)督深化，監(jiān)督重心從處級(jí)干部向領(lǐng)導(dǎo)班子及成員延伸，監(jiān)督方式從常規(guī)單一向創(chuàng)新集成探索，監(jiān)督成效從防錯(cuò)糾偏向推動(dòng)完善治理拓展四個(gè)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)�！比ツ�3月，青海省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)赴部分派駐機(jī)構(gòu)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)青海省派駐機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)、提升工作能力水平，監(jiān)督“探頭”越擦越亮。

　　青海省紀(jì)委監(jiān)委把派駐工作的規(guī)范化建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，對(duì)派駐監(jiān)督工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，初步構(gòu)建了以《省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則（試行）》為主的職責(zé)邊界清晰、請(qǐng)示匯報(bào)嚴(yán)格、執(zhí)紀(jì)審查規(guī)范的“1+N”派駐監(jiān)督制度體系，督促派駐機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)。健全完善主要負(fù)責(zé)人的提名考察、查辦腐敗案件和日常考核以省紀(jì)委監(jiān)委為主的“三為主”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。

　　2020年，各派駐機(jī)構(gòu)把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，對(duì)標(biāo)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作要求，堅(jiān)持黨中央、省委重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。聚焦疫情防控、“六穩(wěn)”“六�！�、掃黑除惡、巡視整改、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督察等中心工作，通過(guò)監(jiān)督檢查、跟蹤督辦、通報(bào)曝光等形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題249個(gè)，提出工作建議358條，充分發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能作用。

　　與此同時(shí)，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一部署，青海省分類(lèi)施策推進(jìn)省管?chē)?guó)有企業(yè)、金融企業(yè)和省屬高校三個(gè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。在10家省管?chē)?guó)有企業(yè)保留紀(jì)委設(shè)置，任命紀(jì)委書(shū)記為監(jiān)察專(zhuān)員。在3家省管金融企業(yè)，設(shè)立單獨(dú)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組2個(gè)，1家實(shí)行綜合派駐。在4所省屬高校設(shè)專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記，解決了以往高校沒(méi)有紀(jì)委書(shū)記職數(shù)的問(wèn)題。2020年，省紀(jì)委監(jiān)委著眼省管?chē)?guó)有企業(yè)和省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“神”的重鑄工作，通過(guò)舉辦省管?chē)?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)會(huì)、省屬高校紀(jì)委工作對(duì)接會(huì)、駐青央企與省管企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”交流推進(jìn)會(huì)等，推動(dòng)國(guó)企和高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮作用。

　　2020年，青海省紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)處置問(wèn)題線(xiàn)索365件、立案67件，黨紀(jì)政務(wù)處分58人，改革初見(jiàn)成效。

　　同時(shí)，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革。45個(gè)縣市區(qū)（工委）共設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組168個(gè)，落實(shí)工作人員479名，縣級(jí)派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　深入加強(qiáng)制度建設(shè)

　　促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

　　加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，讓監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、巡視巡察等工作合規(guī)合紀(jì)合法，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平的重要途徑。

　　“工作中，我省既嚴(yán)格按照中央紀(jì)委要求，把握好政策界限、尺度節(jié)奏、底線(xiàn)紅線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央確定的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實(shí)施步驟。同時(shí)，又注重從省情實(shí)際出發(fā)探索創(chuàng)新，不突破框架，不跑偏方向，深入加強(qiáng)制度化建設(shè)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化的重要制度保障，為落實(shí)落細(xì)兩部法規(guī)，省紀(jì)委監(jiān)委把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為重中之重,不斷建立健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度機(jī)制,對(duì)重要決策、重要部署、重要會(huì)議、重要工作,事前、事中、事后都及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)省管干部問(wèn)題線(xiàn)索處置、重要初核工作立案的辦理、采取審查調(diào)查措施,以及相關(guān)人員的處理都按要求和規(guī)定程序報(bào)告省委主要領(lǐng)導(dǎo)、履行審批手續(xù),既報(bào)告過(guò)程，也報(bào)告結(jié)果，嚴(yán)格接受省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　去年以來(lái)，青海省堅(jiān)守紀(jì)法貫通、法法銜接職責(zé)定位，進(jìn)一步健全省委領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，暢通紀(jì)檢監(jiān)察與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，持續(xù)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化效能。

　　堅(jiān)持內(nèi)部融合與外部貫通同向發(fā)力。會(huì)同青海省公安廳、省檢察院、省銀保監(jiān)局等,制定出臺(tái)公安機(jī)關(guān)配合監(jiān)察機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查措施暫行辦法、職務(wù)犯罪案件退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查工作規(guī)定、銀行查詢(xún)協(xié)作等制度機(jī)制；為進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化銜接程序，促進(jìn)法法銜接順暢，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民檢察院、人民法院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法；完善省反腐敗協(xié)調(diào)小組機(jī)制,增設(shè)國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室,聯(lián)合組織部門(mén)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員“一人多證”專(zhuān)項(xiàng)清理整治,深入推進(jìn)追逃追贓和防逃工作；制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)與案件承辦部門(mén)溝通協(xié)作辦法、監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)貫通協(xié)作十條措施等,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相互協(xié)調(diào)、相互貫通。

　　探索創(chuàng)新強(qiáng)基固本

　　提升基層監(jiān)督質(zhì)效

　　“以前接到信訪(fǎng)舉報(bào)案，‘缺人手’是最讓我頭疼的問(wèn)題�！焙�東市互助土族自治縣丹麻鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員楊朝森說(shuō)，“去年，省紀(jì)委監(jiān)委以西寧、海東為試點(diǎn)，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)開(kāi)始后，互助縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我們周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記形成了片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作組，聯(lián)動(dòng)協(xié)作讓我們從‘一根線(xiàn)’變成了‘一股繩’，切實(shí)解決了‘查案難’的問(wèn)題�！�

　　2020年，青海省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把大抓基層擺在突出位置,組織開(kāi)展“基層建設(shè)深化年”活動(dòng),推動(dòng)深化基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，同時(shí)以西寧、海東為重點(diǎn),組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),在一線(xiàn)建強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察陣地。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)、配齊配強(qiáng)人員、明確職能職責(zé)、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、提升能力素質(zhì)等措施，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

　　海東市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定出時(shí)間表，明確路線(xiàn)圖；各縣（區(qū)）委主體抓，確保人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)三到位；縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓，有力有序全面推進(jìn)，形成了“市指導(dǎo)、縣主抓、鄉(xiāng)落實(shí)”工作格局，通過(guò)三個(gè)“一體推進(jìn)”，在實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“形”的重塑的同時(shí)，著重做好了“神”的重鑄，著力補(bǔ)齊了基層監(jiān)督短板，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地扎根。

　　為厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記及委員、監(jiān)察專(zhuān)員及助理崗位職責(zé)，西寧市制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程、信訪(fǎng)舉報(bào)工作管理辦法、行文辦法等17項(xiàng)工作制度，繪制線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)等8項(xiàng)工作流程圖，逐一規(guī)范各項(xiàng)調(diào)查措施，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理細(xì)化、再造流程，統(tǒng)一規(guī)范常用的62種文書(shū)，加強(qiáng)制度配套，通過(guò)“改革—實(shí)踐—完善”，持續(xù)查堵點(diǎn)、填空白、破難題，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　“我們對(duì)標(biāo)對(duì)表省紀(jì)委監(jiān)委工作要求，以持續(xù)深化基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)為主線(xiàn)，探索開(kāi)展‘一縣一品牌’創(chuàng)建工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)、補(bǔ)齊工作短板、提升能力本領(lǐng)，基層‘扎捆式’監(jiān)督、‘整合式’辦案不斷加強(qiáng)，全州紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進(jìn)展�！惫�洛藏族自治州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　同時(shí)，2020年，青海省建立省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門(mén)負(fù)責(zé)同志聯(lián)點(diǎn)包縣機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層開(kāi)展工作140余次,協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題50余件。45個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)工委）立案806件,409個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委立案455件,同比上升26.2%和14.6%,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)新氣象。