近年來，為激發(fā)科研人員內(nèi)生動力、加快科技創(chuàng)新步伐，西寧市優(yōu)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境，在科技項(xiàng)目申報、評審、經(jīng)費(fèi)管理、技術(shù)路線決策等方面都作出大膽改革，積極落實(shí)國家和省上擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策，在制度層面打破制約創(chuàng)新驅(qū)動的藩籬壁壘，激發(fā)科研人員積極性、創(chuàng)造性，營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

建立完善政策制度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府先后制定出臺一系列釋放創(chuàng)新活力的政策性文件，通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，賦予科研人員和企業(yè)技術(shù)人員更大的自主權(quán)。改革工作走在全省科技系統(tǒng)前列，在全市大力營造科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

深入開展科技服務(wù)，優(yōu)化科技領(lǐng)域營商環(huán)境。開展“科技服務(wù)進(jìn)百企”活動，建立干部職工聯(lián)點(diǎn)包片服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制，深入園區(qū)和企業(yè)，通過分組實(shí)地走訪、座談交流等方式全面掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢、科研實(shí)力、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新、發(fā)展方向等情況，輔導(dǎo)企業(yè)建立科研管理和研發(fā)費(fèi)用管理制度，并征集企業(yè)發(fā)展中存在的項(xiàng)目、技術(shù)、合作、人才四類需求，積極對接各領(lǐng)域?qū)＜�、高校院所，幫助企業(yè)紓難解困。將惠企科技政策送到企業(yè)，提高政策知曉率、覆蓋率，引導(dǎo)企業(yè)享受政策紅利。建立西寧科技大市場線上線下服務(wù)平臺，推行科技服務(wù)一站服務(wù)、一窗辦理，壓縮科技服務(wù)事項(xiàng)辦理時限30%以上，簡化各項(xiàng)申報認(rèn)定流程，最大限度為企業(yè)和科研院所提供便捷服務(wù)。

加大財政科技投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新供給。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，財政科技投入占財政支出的比率逐年增加。西寧市地方財政科技支出從2016年1.49億元增加到2020年2.29億元，年均增長11%。市財政科技專項(xiàng)資金從2016年1260萬元增加到2021年2800萬元，年均增長24%。

優(yōu)化科技計(jì)劃管理，探索多種支持方式。根據(jù)西寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展自身需要，采取“頂層設(shè)計(jì)+需求征集”相結(jié)合的方式，設(shè)立重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)、民生科技專項(xiàng)、創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)四類科技計(jì)劃，每年定期發(fā)布項(xiàng)目申報指南。全年開放西寧市科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，常年受理、集中出庫、分批下達(dá)，建立項(xiàng)目儲備庫。放寬申報人員職稱學(xué)歷、資金配套、項(xiàng)目限項(xiàng)、科技查新、聯(lián)合申報合作證明等申報條件，推行“材料一次報送”，實(shí)現(xiàn)申報全流程可申訴、可查詢、可追溯。在全省率先實(shí)施科技項(xiàng)目投入機(jī)制改革，建立科技項(xiàng)目資金直接補(bǔ)助、分段補(bǔ)助、后補(bǔ)助等多種投入機(jī)制。通過自評和擇優(yōu)委托第三方相結(jié)合方式進(jìn)行績效評估，健全雙向制衡、雙重監(jiān)督的科技項(xiàng)目評估評審機(jī)制。加強(qiáng)績效評估結(jié)果應(yīng)用，把評估結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

優(yōu)化科技人才評價體系，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，將高校、院所研發(fā)人員的薪酬、職稱評聘與創(chuàng)新業(yè)績掛鉤,賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。建立“雙招雙引”“科技在內(nèi)、人才可以在外”工作模式,支持國內(nèi)外科技人才承擔(dān)市級科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目方式柔性引進(jìn)人才。實(shí)施科技特派員、三區(qū)人才制度，允許符合條件的院所科研人員帶著科研項(xiàng)目和成果到企業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持?jǐn)U大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提高智力密集型項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個人傾斜。

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