黨的十八屆三中全會作出加快生態(tài)文明制度建設的總體部署后，青海省委省政府高度重視，將生態(tài)文明體制改革和制度建設作為全省生態(tài)文明建設和全面深化改革的重中之重加以推進。青海省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處深刻領會深化改革工作的內在要求，深入探索改革工作思路，為推進青海省生態(tài)環(huán)境領域改革發(fā)揮了積極有效作用，被評為第二屆青海省改革創(chuàng)新獎先進集體。近日，青海省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處處長殷雅琪接受了記者采訪，談了推進青海省生態(tài)環(huán)境領域改革工作的經(jīng)驗和成效。

　　記者：近年來，按照改革要求，青海省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處完成了哪些改革任務？

　　殷雅琪：近年來，在青海省生態(tài)環(huán)境廳黨組的正確領導下，法規(guī)與標準處認真貫徹落實青海省委省政府決策部署，在全面落實中央生態(tài)文明體制改革任務的基礎上，立足青海省情實際和部門職責，著力加快推進生態(tài)環(huán)境領域能夠彰顯特色、示范帶動、成效明顯的重點改革任務，助推生態(tài)文明高地建設。我們先后制定了《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《青海省省級國家機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《青海省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革實施方案》等制度。連續(xù)兩年保質保量完成省委改革辦下達的《青海省生態(tài)保護優(yōu)先體制機制研究》《創(chuàng)新和完善生態(tài)保護優(yōu)先制度體系》等課題研究任務，提出符合青�，F(xiàn)實需求的生態(tài)保護優(yōu)先體制機制改革路徑舉措，為省委省政府全力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署提供了決策參考，加快生態(tài)環(huán)境領域各項改革步伐，推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　記者：推進改革過程中，在哪些重點領域取得了新成效？

　　殷雅琪：重點在推進環(huán)境保護費改稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系建設和推進“三線一單”編制工作等方面取得新成效。為推動環(huán)境保護費改稅改革，結合青海省實際情況，對無法利用監(jiān)測數(shù)據(jù)、國家規(guī)定的排污系數(shù)和物料衡算方法測算污染物排污量的，制定《青海省部分行業(yè)環(huán)境保護稅應稅污染物排放量抽樣測算方法（試行）》，明確相應的污染物排放量抽樣測算方法，確�！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法》正式實施后，青海省環(huán)境保護稅的順利征收。按照生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革總體要求，制定了《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評估、磋商、訴訟、賠償和生態(tài)環(huán)境修復等工作機制，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、權利義務主體和損害賠償解決途徑，構建符合青海特點的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面，保障全省生態(tài)環(huán)境安全提供了堅實制度保障。立足“三個最大”省情定位，有力推進“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）編制實施工作。以“三線”劃框子、以“一單”定規(guī)則，明確空間布局、污染物控制、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用等管控要求，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，構建符合青海實際的環(huán)境分區(qū)管控體系，改善生態(tài)環(huán)境質量，維護生態(tài)環(huán)境安全。

　　記者：下一步，在深化生態(tài)環(huán)境領域改革方面有哪些考慮？

　　殷雅琪：“十四五”新征程已開啟，我們將按照青海省委《關于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案》要求，堅持以推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強生態(tài)環(huán)境保護法治建設，全面推動“三線一單”成果應用，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，進一步做好深化“放管服”各項工作，大幅提升行政審批效能。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，以更實舉措強化事中事后監(jiān)管。積極融入全國碳排放權交易市場建設，加強對相關企業(yè)履行控制碳排放責任的監(jiān)督管理，做好青海省碳配額分配、履約、清繳等工作，切實發(fā)揮市場化機制在落實碳達峰碳中和中的作用。

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