自縣委抓黨建促落實“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制開展以來，果洛藏族自治州瑪沁縣委編辦以全面提高基層組織建設(shè)水平和實際工作成效為目標(biāo)，創(chuàng)新管理方式、深挖資源潛力、采取統(tǒng)籌優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整等措施，推動人員向基層下沉，補(bǔ)齊基層力量短板，推動基層治理水平和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

深化綜合行政執(zhí)法改革試點。瑪沁縣委編辦按照省州縣委工作安排，扎實開展綜合行政執(zhí)法改革，通過整合機(jī)構(gòu)職能、優(yōu)化資源配置，設(shè)立瑪沁縣綜合行政執(zhí)法局，承擔(dān)7支執(zhí)法隊伍執(zhí)法職能。編制瑪沁縣綜合行政執(zhí)法局行政處罰事項指導(dǎo)清單，建立“兩單兩庫一書一臺賬”依法依規(guī)開展縣域內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。建立與縣各行業(yè)部門綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的執(zhí)法聯(lián)動和響應(yīng)機(jī)制，推動形成“上下聯(lián)動、縣鄉(xiāng)一體”執(zhí)法聯(lián)動體系。

深化基層管理體制改革創(chuàng)新。一是突出黨建引領(lǐng)，構(gòu)建共建共治新格局。遵循“簡約精干、務(wù)實高效”運行原則，在職能機(jī)構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置黨建辦公室，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到機(jī)構(gòu)設(shè)置中、貫穿到職能界定中、健全在基層治理中。二是突出精準(zhǔn)放權(quán)，激發(fā)基層治理強(qiáng)引擎。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步梳理完善縣鄉(xiāng)“屬地管理事項”主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單事項目錄，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”、部門“管得著看不見”的問題。三是突出完善體系，規(guī)范屬地管理全流程。針對派駐機(jī)構(gòu)管理體制中存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)不了、調(diào)不動、用不到、管不住的矛盾和弊端，健全完善將派駐機(jī)構(gòu)納入基層統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，賦予基層指揮調(diào)度權(quán)、考核評價權(quán)、人事任免建議權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評價權(quán)重，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)足夠的管理權(quán)限。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。一是建立統(tǒng)一集中的便民服務(wù)機(jī)制。為促進(jìn)公共服務(wù)資源貼近群眾、均衡布局，加強(qiáng)社會管理，提高管理效率，將公共管理服務(wù)職能全部納入公共管理服務(wù)辦公室，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，切實方便群眾辦事。二是健全基層社會治理和應(yīng)急管理組織體系。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險研判、預(yù)警、應(yīng)對等工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力。三是強(qiáng)化基層管理體制改革，強(qiáng)化基層黨的建設(shè)、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新改革舉措、提升基層服務(wù)質(zhì)量等多方發(fā)力，堅持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，使基層治理體系建設(shè)更加完善。

深化機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌力度。一是對請示新設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制的單位，開展受理前調(diào)研，詳細(xì)了解機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)情況、職能職責(zé)配備情況、人員編制情況，對確有需求及涉及教育、民生等領(lǐng)域的重點關(guān)鍵部門，審議機(jī)構(gòu)編制請示事項。二是根據(jù)實際核定編制和人員配備情況，建立全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編臺賬，通過集中收回長期閑置空編，補(bǔ)充至“蓄水池”，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向基層和民生領(lǐng)域傾斜。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，下發(fā)通知要求各相關(guān)單位擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后各項制度，進(jìn)一步完善制度體系，推動基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。（來源：瑪沁縣委宣傳部）

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